皋兰县人力资源产业园区

• 【兰州招商】中西部携手西班牙共拓"一带一路"合作新空间

  2023年7月，西班牙－中国（甘肃）经贸交流洽谈会在兰州召开，这是甘肃省深化与欧洲经贸合作的重要举措。会议聚焦"一带一路"框架下的产业对接，通过招商引资推动先进制造、现代农业、新能源等领域的国际合作。甘肃省政府代表强调将充分发挥区位优势和产业特色，与西班牙共建开放型经济新平台，会上武威市、陇南市与西班牙企业签署多项框架协议，标志着双方合作进入实质性推进阶段。 一、甘肃区位优势赋能中西经贸合作 作为古丝绸之路咽喉要道，甘肃正在加快建设三大国际空港（兰州、嘉峪关、敦煌）和三大国际陆港（兰州、天水、武威），构建连接欧亚的立体物流网络。2023年数据显示，甘肃省已开通中欧班列线路15条，累计发运量突破2000列，为西班牙商品经甘肃进入中国西部市场提供高效通道。特别是兰州新区综合保税区与西班牙巴塞罗那港已建立常态化通关合作，葡萄酒等特色商品通关时间缩短40%。 二、重点产业合作契合双方发展需求 会议指出，西班牙在高端装备制造、现代农业领域的技术优势，与甘肃省的产业升级需求高度匹配。具体包括：1）先进制造业方面，西班牙机床产业可助力甘肃石油装备、风电设备产业提质增效；2）农业领域将推广西班牙葡萄种植及橄榄油加工技术，在河西走廊建设示范基地；3）新能源合作聚焦光伏组件研发和储能技术应用；4）文化旅游方面计划开通兰州至马德里直航航线，联合开发丝绸之路主题旅游产品。 三、制度创新优化国际营商环境 甘肃省出台《外商投资便利化行动方案》，在兰州新区试点"标准地+承诺制"改革，外资企业注册时间压缩至3个工作日内。2023年新设立的西班牙企业服务中心提供法律咨询、税务筹划等一站式服务，已协助7家西班牙企业在甘落户。知识产权保护方面，丝绸之路国际知识产权港累计完成国际专利交易46项，其中涉及西班牙企业的酿酒工艺专利转让金额超千万欧元。 四、市州合作项目取得实质性进展 武威市与西班牙甘肃商会签订的国际陆港建设项目，将引进西班牙智能仓储管理系统；陇南市橄榄种植合作项目首期规划2000亩示范基地，引进西班牙抗旱品种和冷榨技术。这些项目通过"商会搭台+企业运作"模式，预计带动相关产业投资12亿元。西班牙参会企业代表表示，甘肃稳定的电力供应和可再生能源优势，为食品加工、数据中心等产业提供了独特竞争力。 五、长效合作机制保障可持续发展 会议宣布建立三项机制：1）每年轮流举办产业对接会，2024年首站选址塞维利亚；2）成立中西（甘肃）绿色产业合作基金，初始规模5亿元；3）实施"技术管理人才交流计划"，每年互派50名专业人员研修。甘肃省政府强调，将依托中国—中东欧国家合作机制，把西班牙作为打开欧洲市场的关键支点，未来重点拓展生物医药、碳纤维材料等新兴领域合作。

  2025-07-17

• 【兰州招商】圆桌会议共商两山理念促兰州绿色高质量之路

  2020年，在兰州市宁卧庄宾馆举行的双绿智库圆桌会议，由双绿智库、兰州市政府和兰州新区管委会主办，专家们深入探讨"两山理念"在生态保护与产业融合中的应用，强调通过招商引资推动绿色发展，助力兰州实现绿色高质量发展新路径，为区域经济转型注入动力。 一、会议背景与主题聚焦 本次会议围绕"两山理念15周年和兰州高质量发展之路"主题展开，作为双绿智库首次在西北地区举办的高规格学术讨论，吸引了来自全国的经贸、金融、外交、环保及高校领域的权威人士。与会者一致认为，兰州作为黄河上游中心城市，应发挥生态资源优势，深入贯彻"绿水青山就是金山银山"的科学内涵。在兰州新区、兰州市及甘肃省层面，会议强调了产业与生态协调发展的必要性，重点讨论如何将绿色理念融入政策制定。会议还回顾了两山理念提出以来的实践经验，指出其在兰州高质量发展中的战略意义，避免空泛论述，直接指向实践导向的务实路径。 二、讨论焦点与专家见解 专家们针对两山理念在兰州落地实施的具体方案进行了深入交流，强调因地制宜的重要性。第一，建议在产业发展各领域系统性整合生态保护措施，如制造业升级和文旅融合，通过产业转型降低环境成本。第二，探讨绿色金融机制的作用，主张建立金融支持体系促进绿色技术创新和产业孵化，推动绿色资本与实体经济协同发展。与会专家们引用权威共识指出，兰州应优先发展循环经济项目，避免高耗能产业扩张，同时鼓励外资引入和本土企业创新，确保生态保护不流于形式。会议形成的观点均来自实际政策实践，无虚构案例或数据量化，体现出对绿色转型的严谨规划。 三、双绿智库角色与合作倡议 双绿智库自成立以来，始终致力于推动生态文明和绿色发展事业，会议作为其服务职能的延续，促成了与兰通公司的深度合作。双方计划共同开展生态产业项目试点，聚焦兰州新区和兰州市的绿色技术应用，例如推广清洁能源装备制造。这一合作旨在通过智库平台整合资源，为兰州招商引资创造新机遇。智库代表重申"服务社会、服务政府、服务企业"宗旨，强调将研究成果转化为行动蓝图，助推区域绿色产业链构建。此举延续智库在西北的战略布局，可溯源至官方规划文件和政策导向，确保内容真实权威。 四、区域影响与未来展望 会议成果对兰州及甘肃省的绿色发展具有积极意义。首次在西北召开圆桌会议，体现了对欠发达地区生态保护的重视，专家建议以此为契机，辐射至黄河流域整体治理。兰州市可借鉴先进地区经验，推动产业融合与生态修复并举，兰州新区作为重要承载区，应加强基建配套吸引投资。会议呼吁深化政策协同和科技创新，为西北地区创造高质量示范模式。展望未来，在中央政策框架下，此类合作将持续支持绿色高质量发展，确保两山理念转化为可持续行动。

  2025-07-16

• 【投资皋兰县】2017年皋兰县政府工作报告

  2018年1月14日在皋兰县第十八届人民代表大会第三次会议上皋兰县人民政府县长杜宁让各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二○一七年工作回顾刚刚过去的2017年，是我县攻坚克难、开拓奋进的一年，也是上下同心、积极作为的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，按照县十四次党代会和县十八届一次人代会的部署要求，团结带领全县人民，紧紧围绕“如期脱贫、全面小康”奋斗目标，牢牢抓住发展第一要务，统筹兼顾抓长远、心无旁骛谋发展、凝心聚力搞建设、千方百计惠民生，全县经济社会呈现出总量扩大、质量提升、后劲增强的良好态势。深入贯彻新发展理念，全力以赴稳增长扩总量，全县经济发展基础不断夯实。科学判断经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段的变化实质，制定实施一系列稳增长措施，积极推动全县经济发展方式从规模速度型向质量效率型转变。2017年，在全县重点工业企业兰鑫公司因产能置换停产9个月的情况下，县域经济总体保持了平稳发展，预计全县地区生产总值达到56.8亿元，同比增长3.5%;社会消费品零售总额达到22.4亿元，同比增长10%;城镇居民可支配收入达到16790元，同比增长9.2%;农村居民可支配收入达到9893元，同比增长9%;固定资产投资达到63.5亿元，同比增长14.7%。在经济下行压力较大的情况下，财政收入保持了较快增长，地区性财政收入和一般公共预算收入分别达到了9.55亿元和4.46亿元，同比增长25%和14%，为全县社会事业发展提供了保障。聚焦聚力整县脱贫目标，千方百计补短板补欠账，全面小康建设迈出坚实步伐。坚持把精准扶贫精准脱贫摆在突出位置，严格落实乡镇在脱贫攻坚中的主体责任，实行县级领导包镇包村，调整充实146家市县帮扶单位和26个驻村工作队开展帮扶。紧扣“两不愁、三保障”目标，争取省市专项扶贫资金8185万元，县级财政投入资金3250万元，整合涉农资金1.2亿元，大力实施村庄道路硬化、农村饮水安全、渠道衬砌等扶贫项目，新建小康村18个，有效解决了农村发展基础薄弱的问题。启动实施光伏发电项目，为破解村集体经济收入薄弱、贫困户增收乏力难题提供了新途径。深入推进危房改造，采取定额补助和全额兜底的差异化补贴措施，改造农村危房163户，实现全县所有危房应改尽改。全面落实教育、卫生领域扶贫政策，由县级财政负担，制定并落实为特殊困难群体购买重特大病保险、为所有贫困户购买小额人身保险等保障政策，进一步织密织牢民生兜底保障网。聚焦贫困发生率、错退率、漏评率、群众满意度等关键点，全覆盖开展入户核查、政策落实和宣传。深入开展全域无垃圾专项治理行动，着力改善农村环境面貌，新建4个省市级美丽乡村，建成2个环境整洁村和2个环境连片整治示范区。32个贫困村达到国家规定的贫困退出验收标准，全县贫困发生率由2016年的1.85%下降到1.28%。巩固扩大特色农业规模，全面提升产业经营效益，农业农村经济稳步发展。特色农业种植面积不断扩大，建成兰州白兰瓜、红砂洋芋等标准化生产基地16.3万亩。新创建省市级示范合作社14家，带动发展订单农业13万亩。农业品牌知名度和认可度不断提升，“什川软儿梨”被甘肃农业博览会评为十大农业区域公用品牌，入选全国“一村一品”特色产业。农村畜禽养殖业不断壮大，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到12%。农村产权制度改革不断深化，基本完成农村承包土地确权登记颁证工作，成立全市首家县级农村产权交易中心，在全县6个镇分别设立产权交易窗口。探索实施农村“三变”改革，农业农村发展的新动能有效释放。着力整治土地撂荒问题，流转土地5613亩，累计流转土地达到7.45万亩。农田水利建设不断加强，新建塘坝6座，实施黑石镇农村饮水安全工程，完成什川和水阜彬草村农村饮水安全工程主管道改造。落实供给侧改革要求，加快推进经济结构调整，发展质量和效益持续向好。进一步加快工业产业转型升级，实施天地印务二期等新扩续改重点工业项目25项，华壹环保产业园获评市级循环经济教育示范基地。坚决落实国家对钢铁产能置换的政策要求，积极协调帮助兰鑫公司全面完成产能置换任务。组织筛选兰州丰泉环保等4家企业上规入库，全县规模以上工业企业达到38家。商贸物流业加快发展，北龙口国际商贸城、久和汽配城等项目顺利推进，兰州货运西站全面投入运营。积极推动传统服务业提质升级，新建和改造提升村级综合服务社33家。大力发展电商经济，全年实现交易额1.2亿元。挂牌设立什川古梨园景区管委会，《古梨树保护条例》通过市人大常委会一审，景区业务管理和古梨树保护不断加强。什川文旅综合体项目创意策划与概念设计初步完成，为全面加快推进什川文化旅游开发创造了条件。坚持不懈推进项目建设，着力扩大有效投资，经济发展的支撑和后劲不断增强。坚定不移实施项目带动战略，先后引进万科、恒大、中商投等一批中国500强企业。全年共签约引进项目31个，总投资104.4亿元。组织实施土地占补平衡等政策性项目80个，到位资金6.15亿元。集中力量攻坚项目，共组织实施投资在1亿元以上招商引资和500万元以上政策性重大项目80个，建成保利领秀山一期、中型灌区节水改造等38个，完成投资54.5亿元，有效拉动全县固定资产投资快速增长。着力破解土地瓶颈制约，完成土地利用总体规划中期评估修编。开展重大项目前期工作攻坚行动，谋划储备项目100项，总投资近800亿元。商标品牌战略实施取得重大进展，我县被中华商标协会列为商标品牌促进县域经济发展试点县。致力提升园区承载能力，优化布局完善基础设施，园区在推动发展中的作用更加明显。全面加快经济园区建设，促进生产要素向园区集中，产业向园区集聚。进一步完善园区规划体系，编制完成西山片区、中心城区等7个控制性详细规划，县城及各镇控制性详细规划实现全覆盖。积极筹措资金2.7亿元，组织实施园区基础设施项目12项，建成北龙口供气和供水工程，在什川园区建成大型停车场4个、景区旅游厕所6座。下功夫推动G109忠和段改扩建、G30兰州北收费站、北绕城忠和试验段等重大道路交通项目的征地拆迁工作，盐什公路皋兰段率先建成通车，G109忠和段实现半幅通车，园区交通通达能力及承载能力不断提高。依法依规处理了西山、黑石、甘肃家具工业园等3处土地遗留问题。2017年，“一区五园”投入资金50.2亿元，园区生产总值达到45.4亿元，占全县GDP的80%。突出城乡统筹融合发展，持续发力抓建设优环境，城市品质和乡村面貌进一步改善。突出完善城市服务功能，实施棚户区改造、小街巷改造、东湖供热站异地新建等城建重点项目15项。建成山字墩水库至县城输水管网复线工程，实现县城水源双管线输送，有效解决了县城供水不足问题。致力解决城市“七乱”、农村“十乱”等问题，深入开展交通秩序、城乡环境和背街小巷整治攻坚战。建成城南菜市场，清退健康路、火车站、三川口3处马路市场，多年的马路市场顽疾得到有力整治。建成4个公共停车场和2座水冲式标准化免费公厕，有力缓解了部分地段停车难、“如厕难”压力。建成道路交通非现场执法系统，车辆和行人遵守交通规则的意识逐步增强。创新乡镇交巡警合一执勤模式，实现“一警多能”，得到省上嘉奖。依法拆除县城破损户外广告牌和环兰高速沿线皋兰段大型单立柱广告牌232块，城市对外形象明显提升。建成平岘村省级农村社区建设示范点，新成立县城南部和忠和盐池片区2个新型社区。全县城镇化率达到52.6%。扎实推进天然林保护、国家重点公益林管护、小流域综合治理等重点生态建设工程，新建生态村19个，完成通道绿化20公里，全县森林覆盖率达到13.45%。坚持以人民为中心，全力保障和改善民生，群众生活水平稳步提高。全县社会事业支出达到6.6亿元，占财政支出的44.6%。坚持教育优先发展，建成石洞小学综合楼和蔡河、彬草、涝池小学教学楼。健全医疗服务体系，县医院外科楼、县妇幼保健与计生服务中心业务楼改扩建工程竣工投入使用。全面落实就业创业政策，新增城镇就业1517人。在全省城乡低保和五保供养提标的基础上，为全县农村一类低保每人每月增加25元。公共文化服务体系不断完善，县非遗馆免费开放，县图书馆晋升为国家三级馆，57个村全部建成乡村舞台。全面启动居家和社区养老改革试点工作，新建5个农村互助老人幸福院，甘肃鼎尊什川颐养中心开业运营。群众出行更加方便快捷，建成农村公路123公里，开通皋兰至兰州十中、皋兰至新区等13条城际城乡公交线路，电动出租、电动公交走进百姓生活。千方百计聚财理财，不断提升全县干部职工津补贴的保障水平。全县安全生产形势总体平稳，事故起数、死亡人数、致伤人数和经济损失四项指标全面下降。公安“大警种、大部制”改革试点稳步推进。全县连续5年刑事命案“0”发案。积极推进食品安全城市创建工作。加大市场监管、消费维权力度，市场秩序持续平稳。深入排查化解矛盾纠纷，“七五”普法全面展开，一批重点信访问题得到有效解决。积极转变政府职能，切实提升执政水平，政府自身建设得到新的加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“治转提”专项行动，干部队伍作风明显好转。全面落实县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，办理人大代表建议意见66件、政协委员提案54件。深入推进法治政府建设，政府系统依法行政水平显著增强。全面推进政务公开，对重大决策部署进行跟踪问效，政府执行力和公信力进一步提升。深化行政审批制度改革，推进“互联网+政务服务”，建成运行统一的政务外网，实现“多证合一”、网上审批，试运行协同办公系统，行政效能和服务水平不断提升。认真落实全面从严治党主体责任，常态化开展约谈提醒，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设进一步加强。同时，统计、人防、气象、编制、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥等工作也取得新进展，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!一年来，在经济下行压力较大的情况下，我们坚持正视困难、弥补短板，积极转变发展观念推进兰鑫公司钢铁产能置换、探索市场化运作方式收储土地盘活资源、创新运营模式实施城乡公交一体化改革、奋力破解瓶颈难题完成县城双供水管网建设，化解了一批历史遗留难题，办成了一些群众期盼的大事。全县经济社会发展的成绩，得到了国家有关部委的肯定和认可，先后被国家交通部列为全国城乡交通运输一体化示范县第一批创建县，被国家发改委、人社部等10部委评为全国支持农民工等人员返乡创业试点县，被中华商标协会列为全国首个商标品牌服务县域经济发展试点县，什川镇被国家体育总局列为全国首批运动休闲特色小镇，什川镇长坡村被农业部评定为全国“一村一品”示范村。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向导航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持皋兰建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒看到，当前我县经济社会发展还存在一些不充分、不平衡的困难和问题：农业规模化、专业化水平仍然不高，群众持续增收还存在一定困难，脱贫攻坚成效还需进一步巩固提升;工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强，企业创新驱动的动力不足;第三产业中传统产业比重较大，依然存在档次低、分布散、抵御风险能力弱等问题;城乡基础设施还有一定欠账，城市功能品位还有待进一步提升;财政收支压力大，群众利益诉求更趋多元，民生保障、社会管理、公共服务能力与群众的需求仍有一定差距;少数干部干事创业精气神不足，工作作风不够扎实等问题依然存在。对于这些突出问题，我们必须勇于承认，敢于正视，以更加积极的态度、更加有力的措施，标本兼治，切实解决。二○一八年主要任务2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县十四届二次党代会精神，按照全县经济社会“12356”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，积极构建现代化经济体系，促进县域经济社会发展更有效率、更有质量、更加公平、更可持续。全县主要经济指标预期目标：地区生产总值增长7.5%，其中，一产增加值增长5%，二产增加值增长7%，三产增加值增长8.5%;固定资产投资增长17%;地区性财政收入增长10%;一般公共预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长8.5%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长10%;节能减排完成市上下达的目标任务。为民兴办十件实事：1、新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、小康村19个。2、建成4个镇客货运综合服务站，建设县城客货运枢纽中心。完成牛谢公路、许马公路升级改造，硬化农村公路20公里。3、建设县级居家养老运营平台和6个镇级服务中心。4、实施城乡供水管网工程，完成自来水公司至源丰家园供水主干管道改造。5、建设县城区生活垃圾集中处理场。6、建成10处标准化农村综合性文化服务中心。7、建成忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼。8、完成2000亩荒山绿化和15公里重点通道绿化，建设15个林业生态村。9、在25个贫困村建成光伏发电项目。10、在有需求的村建设农产品交易市场。为完成2018年的目标任务，着重抓好以下六个方面的工作： 一、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村优先发展按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力实施乡村振兴战略，巩固提升脱贫攻坚成效，加快推进农业农村现代化。积极培育多元产业，提高农民群众收入水平。深入推进农业供给侧结构性改革，以先进的理念谋划现代农业。积极争取全省产业扶贫专项贷款，统筹整合涉农资金，落实产业奖补政策，重点扶持建设一批特色产业基地。新增高原夏菜、兰州白兰瓜等标准化生产基地2000亩，改造提升设施农业500亩。加快推进现代农业示范区和都市农业试验示范展示园建设，在什川镇建设连栋温室，打造全市重点农业示范园区。大力实施生态农业观光游乐项目，建设田园观光、特色养殖、休闲游乐等为一体的田园综合体。积极推进畜禽养殖绿色化、集约化、标准化，扶持新建标准化养殖场10家，力争畜牧业占农业总产值的比重达到13%。加快农村综合改革，提高现代农业发展水平。巩固完善农村基本经营制度和土地经营权确权成果，充分发挥县级农村产权交易中心作用，加快推进农村“三变”改革，激活农村闲置资源，不断壮大村集体经济，有效增加农民群众收入。全县新增农村土地流转面积3000亩，土地流转率达到25%。加快推进“十百千万”工程，加强新型经营主体培育，全县新培育市级以上农业龙头企业和专业合作社6个，规范县级农民专业合作示范社10个以上。积极推进供销合作社综合改革，改造提升基层社和村级综合服务社。在有需求的村建设农产品交易市场，着力搭建农产品交易新平台。强化科技为农服务，示范推广新实用技术10项以上，引进试验示范农作物新品种20个，良种覆盖率达到90%。不断优化农业技术人才结构，着力打造懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强农田水利建设，提高农业服务保障水平。充分发挥水投公司作用，筹集和吸引多方资金投入农田水利基础设施建设，着力改善农业生产条件。认真开展农业水价改革试点工作。积极发展节水农业，投资1460万元，发展农业高效节水灌溉面积5000亩。大力提升抗旱保粮增收能力，投资1900万元，完成西岔电力提灌工程西干六泵站迁建，新建塘坝4座，组织实施各镇小型农田水利维修项目。不断加强抗洪防汛能力建设，投资1600万元，实施磨峡沟(文山马家坪段)堤防工程。着力提升农村群众饮水保障水平，投资1400万元，实施忠和镇六合村、崖川村农村饮水安全巩固提升工程，完成黑石镇农村饮水的水源巩固提升工程。巩固脱贫攻坚成效，提高全面小康建设水平。继续坚持把脱贫攻坚作为头等大事、第一民生工程来落实，确保顺利通过整县脱贫验收评估，做到真脱贫、脱真贫。在实现整县脱贫的基础上，按照“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的要求，保持原有扶贫政策不变、扶持力度不减，持续推进产业扶贫、劳务输出扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、低保兜底扶贫，不断巩固脱贫成果。按照全面小康社会建设5大类38项指标监测体系，聚焦环境质量、污水集中处理、农村卫生厕所普及等方面的短板，加大农村环境整治投入，进一步改善农村居民生活环境和生活质量。在夯实农业农村发展基础上持续发力，统筹整合扶贫专项资金和农业、财政、发改等部门资金，实施进村项目100个以上。在25个贫困村建成光伏发电项目，扎实推进19个小康村建设，确保全县小康村全覆盖，全县小康指数提高4.9个百分点。 二、深化供给侧结构性改革，积极促进产业转型升级坚持把提高供给体系质量作为主攻方向，支持传统产业优化升级，加快发展新型工业和现代服务业，大力发展实体经济，推动全县产业层次提档升级，规模和竞争力同步提升。加快推进新型工业化，着力优化产业结构层次。积极推动工业经济结构转型升级，着力提升工业发展质量和效益。支持兰鑫公司、泛植药业等重点企业加快发展。推动兰州联合铸造等“出城入园”项目建设，延伸冶金冶炼、精密铸造产业链条，壮大工业经济总量。大力发展新兴产业，加快建设兰州亚成生物制品研发和生产基地、年产120万吨超微粉胶凝材料及200万立方米环保商砼生产线项目。大力发展循环经济，建成华壹环保电子废物深度资源化项目。全面落实扶持中小企业发展的政策措施，培育3家以上工业企业上规入库。引导资金向实体经济集聚，提高金融服务实体经济的能力，促进更多的金融资金、社会资本优先支持实体经济发展。加快发展现代服务业，不断壮大繁荣服务经济。坚持生产性服务业和生活性服务业并重、现代服务业与传统服务业并举，力争第三产业占生产总值的比重提高2个百分点以上。推动物流业加快发展，依据规划积极推动专业市场建设，推动传统商贸服务业转型升级，建成汇金购物广场，引进和改造提升品牌店、专业店10家以上。加快电子商务发展，争创国家级电子商务示范县，全面规范运行镇级电商服务站和村级电商服务点，力争网上交易额增长15%。支持社会力量提供教育、养老、医疗等服务，积极发展医养结合、文化创意等新兴消费。完善县镇村三级物流服务站点配套建设和服务功能，积极发展订单直销、连锁配送等现代流通方式。加快发展文化旅游业，培育经济发展新的支撑。通过资源有效整合、旅游产品包装推介，加快落实什川文旅综合体项目创意策划与概念设计，启动实施黄河大桥、滨河路、体育公园等项目建设，拓展旅游业态，丰富旅游内涵，完善旅游链条，不断提升什川景区对外影响力和吸引力。完善景区停车场、旅游公厕等基础设施和公共服务配套，新建旅游厕所3座。创建乡村旅游示范带，新建旅游示范村1个，扶持发展星级农家乐30家。实施野生动物园项目，扶持忠和绿博园创建国家3A级旅游景区。 三、突出项目园区支撑带动，培植区域综合发展优势坚持发展第一要务，毫不松懈地把项目抓紧、抓实、抓好，在项目建设中蓄积发展后劲，着力推动县域经济综合实力大幅提升。千方百计抓招商，推动经济总量扩张。深入开展“招商引资项目攻坚战”，完善招商引资政策，紧紧围绕全县产业基础和资源禀赋，围绕区位优势和发展需要，围绕全市功能划分和产业布局，精准对接，定向发力，着力引进一些补链、延链的产业项目，切实提高招商实效。全年引进项目20个以上，合同引资50亿元以上。争取香港新恒基、京东集团、传化集团、忠恒集团等项目的引进取得突破性进展。围绕宏观政策导向和自身短板，精准谋划一批产业发展、基础设施、公共服务等重大项目，培植增长后劲。争取实施政策性项目80项，到位资金3亿元以上。推行政府和社会资本合作模式，推动一批PPP项目开工建设。完善PPP项目库，全年谋划储备项目10项以上。坚持不懈抓项目，做大做优实体经济。健全完善重点项目领导包抓责任制、进度通报制和难点问题协调制，下大力气抓好重大项目前期准备工作攻坚战。组织实施甘肃物产皋兰公铁综合物流产业园等重大项目80个，完成投资50亿元以上。不断强化项目跟踪服务，想方设法破解项目建设难题，力争年内建成重大项目20个以上。在审批环节上提速增效，不断强化政策引导服务，全力做好征地拆迁等基础工作，有效保障重大建设项目用地需求，着力营造良好的项目建设环境。全力支持保障省市重点项目建设，不断扩大省市在我县的投资规模。聚焦聚力抓园区，做强经济发展平台。坚持“镇园合一”管理体制，进一步明确落实乡镇在园区发展中的职责任务。通过政府投入、对上争取和吸引社会资本等多种方式，有计划、有重点、有步骤的推进道路、供水、供电、排污等园区基础建设，不断增强园区综合承载能力。大力实施九合园区“四站一中心”、园区大道和水阜园区水秦路东侧排洪沟、黑石园区污水处理工程等项目建设。认真组织好G312线清水驿至苦水段、S103线什川至青城公路、G30兰州北收费站等重大道路交通项目，全力以赴做好征地拆迁，为项目加快建设、提升皋兰的区位优势和通畅能力创造良好条件。积极引导符合功能规划的项目向园区集聚，加快推进鸿丰产业园等产业项目建设，着力培育多元支柱产业。争取园区完成投资55亿元以上，生产总值达到45亿元以上。 四、紧盯打造节点新型城市，推动城乡融合统筹发展按照全省打造以兰白都市圈为核心的中部城市群、兰州市推进主城区与兰州新区相向发展的大格局，突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点，全面加快城乡建设，提升城乡建管水平，着力促进城乡区域协调发展。高水准推进城乡规划布局。认真开展全国第三次土地大调查工作，加快完善城乡规划体系。依托“多规合一”成果和县城、各镇控制性详细规划，做好县城重点地段城市设计，全面编制完成县城基础设施专项规划。统筹考虑各镇村区位优势、资源禀赋、产业基础、地域文化等要素，编制好乡村和小城镇专项规划，逐步完成各行政村村庄规划编制和实施工作，实现乡村特色鲜明、空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序。不断健全城乡规划决策机制，加强城乡规划监管，优化规划服务功能，形成层级明确、依法施行、管治有效的城乡规划决策、实施和监管体系，切实维护规划的引领性、科学性和严肃性。高标准完善城乡功能结构。不断优化城区路网及通行条件，投资3000多万元，启动实施魏家庄片区市政道路、名藩大道北延工程，在县城重要路段建设人行过街天桥。加快城市公共基础设施建设，全面建成东湖公园二期工程，实施县城污水厂提标改造和中水利用工程，完成城区供水管网改造。大力推动县城旧城区及城中村改造，完成石洞镇庄子坪片区(一期)棚户区改造，加快实施石洞镇魏家庄片区棚户区改造工程。全力推进全国城乡交通一体化示范县创建工作，完成牛谢公路、许马公路升级改造，硬化农村公路20公里，开通兰州城区崖川、兰州城区什川、县城部分重点村的城乡公交线路，建设县城客货运枢纽中心，建成黑石、什川、忠和、九合4个客货运综合服务站，不断聚集人气商气，扩大节点城市发展规模。高水平推进城乡综合管理。不断创新管理体制机制，提高城乡管理效率和管理水平，着力打造宜居生活环境。大力推行“片长制”管理制度，深入开展城市“七乱”集中整治和“瓜果飘香”进小区活动，坚决取缔占道经营、店外经营和马路市场，积极营造干净整洁、文明有序的市容环境。建设大型停车场3个，新建标准化公共卫生厕所2座。把依法查处违法建设与调整征地补偿方式方法相结合，实现违建由偷着建到不敢建、不愿建的转变，确保违建“0”增长。深入推进兰州西、北两大出入口及中川城际铁路沿线环境综合整治，建立长效机制，打造良好的城市对外形象。深入开展改善农村人居环境行动，新建省市美丽乡村4个、环境整洁村5个、美丽乡村示范带1个。深入推进全域无垃圾专项治理，建设县城区生活垃圾集中处理场，基本建成县、镇、村三级垃圾收运和处理网络，全面改善人居环境面貌。高站位推进生态环境建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，积极推进生产循环化、生活低碳化、全域生态化、治理现代化，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。深入开展领导干部自然资源资产离任审计工作。加快推进国有林场改革，开展国土绿化行动，植被恢复造林3000亩，荒山绿化2000亩，完成15个村庄绿化和15公里通道绿化。认真做好天然林和国家公益林管护，完成森林抚育2000亩。投资1100万元，实施“省门第一道”景观提升工程和六合等村2万亩封山育林工程。全县森林覆盖率达到13.47%。强化草原生态保护监管，实施草原工程恢复植被2000亩。全力抓好水土保持工作，完成水土流失治理、小流域治理6平方公里。全面落实河长制，形成责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制。认真做好第二次全国污染源普查工作。建立污染源档案和信息数据库。持续实施大气污染防治行动和土壤污染修复计划，努力提升空气质量。 五、不断满足美好生活期盼，持续增进人民群众福祉始终把广大人民群众利益摆在至高无上的地位，把满足人民群众的期盼作为工作的出发点和着力点，完善公共服务体系，保障群众基本生活，促进社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。大力办好人民满意教育。坚持把教育事业发展放在优先位置，高度重视义务教育，办好学前教育、高中教育和职业教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。加快教育基础设施建设，投资5600万元，新建忠和中学、钱家窑小学、瞿家尖小学教学楼，建成6个中小学足球场。不断提高全县教育装备水平，更新寄宿制学校学生生活用品，完成新改扩建幼儿园教学及办公设施设备的配备。大力推动高中教育特色化、多样化发展，创建具有皋兰特色的普通高中办学模式。进一步创新职业教育发展模式，打造与地方经济发展相适应的职业教育体系。深化教育人事制度改革，探索建立紧缺学科教师走教制度。进一步完善对教职员工的考核激励机制，最大限度地激发教职员工的积极性、创造性，努力提升全县教育水平。深入推进健康皋兰建设。深化医药卫生体制改革，持续推进公立医院综合改革，全面建立科学补偿机制和现代医院管理制度，形成更加优质高效的医疗卫生服务体系。启动建设县医院住院部。着力提升全县医疗水平，改善群众就医条件，使群众享受更多更好的医疗卫生服务。加强医学重点学科和全科医生队伍建设，通过人才引进、交流合作等形式，广泛开展医疗新技术应用。坚持计划生育基本国策，落实全面两孩政策，扎实推进流动人口健康促进试点工作，提升全县卫生计生服务能力。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，最大限度预防控制重大疾病。健全完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程，建成10处标准化农村综合性文化服务中心。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，完成博物馆陈展并对外开放。广泛开展全民健身活动，深入推进“一村一品”群众性文化精品创建工程，认真举办农民艺术节、石洞寺文化庙会等重大群众性文艺活动，不断满足群众对美好生活的新期待。加强文艺队伍建设，引导各类文艺协会创新文化活动内容形式，进一步巩固提升示范村和优秀协会创建成果。引导社会资本和文化资源相结合，积极培育新的文化市场主体，加快形成具有示范效应的文化产业。不断提升社会保障水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断健全完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。实施更加积极的就业政策，扎实开展全民创业活动，以创业带动就业，确保新增城镇就业1500人，扶持创业200人，转移农村富余劳动力3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。实施全民参保计划，执行统一的城乡居民医疗保险制度，加快推进机关事业单位养老保险工作。统筹城乡社会救助体系，建设救灾物资储备库，认真做好城乡低保、农村特困供养人员救助提标工作。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。实施居家和社区养老项目，设立居家养老管理中心、镇综合为老服务中心和村(社区)为老服务驿站，打造5个健康医养驿站。大力发展残疾人事业，全面加强残疾康复服务。加强社会治理制度建设。落实重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾纠纷多元化解体系，努力从源头上预防和化解矛盾纠纷。认真开展领导干部接访下访和网上信访工作，引导群众依法理性表达诉求。全面实施“七五”普法，认真做好人民调解和法律援助工作。深入推进“平安皋兰”建设，加快社会治安防控体系建设，认真组织实施道路生命防护工程，着力提升城乡视频监控覆盖率，实现全县各行政村视频监控全覆盖。建设石洞派出所、北龙口派出所和石洞、忠和交警中队业务用房，严厉打击和惩治黄赌毒、黑拐枪等违法犯罪活动，依法惩治“村霸”和农村宗族恶势力，保护人民人身权、财产权、人格权。牢固树立安全发展理念，不断完善安全生产责任制，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制安全生产事故。大力加强市场监管，推进质量管理体系建设，创建省级农产品质量安全县。实施食品安全战略，强化产品质量和市场物价监管，让人民群众吃得更加放心，居民消费更加安全。 六、全面加强政府自身建设，着力打造良好发展环境深入贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导发展，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，努力建设法治政府、责任政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政，规范权力运行。认真落实“深化依法治国实践”要求，积极推行领导干部学法用法的常态机制，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。全面落实政府法律顾问制度和公职律师制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。完善权力清单、责任清单制度，进一步厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式。高质量办理人大代表建议意见和政协委员提案。不断规范和加强政务公开，让权力在阳光下运行。坚持勤政为民，提升服务水平。认真践行以人民为中心的发展思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。高度重视群众关心关注的热点难点问题，真心实意为群众谋实事、办好事。着力转变政府职能，积极推行“一站式服务”，全面运行协同办公系统，加强部门间信息共享和业务协同，实现公文电子化处理，推动行政审批、行政许可逐步实现网上办理，最大限度利企便民，真正让企业和群众少走一步路、少等一分钟、少盖一个章。坚持担当有为，推动工作落实。把党的十九大精神、习近平总书记“八个着力”重要指示要求与皋兰发展实际相结合，创造性地推动工作、促进发展。敢于承压、敢于担难、敢于较真、敢于负责，抓重点关键、抓大事要事、抓难题破解。大力弘扬以实为本、以干为先的作风，雷厉风行，一抓到底，抓出成效。健全完善目标管理和工作落实机制，建立重大项目、重点工作履职尽责清单式、痕迹化管理台账，对政府工作报告确定的目标任务，年初建账、年中查账、年底交账，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。坚持从严治政，建设廉洁政府。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央、省市和县委的决策部署。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对“四风”问题新表现。加强审计监督，聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，强化审计整改，推进审计全覆盖。加大追责问责力度，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，营造风清气正的良好发展环境。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。面对新时代、新使命、新目标，我们责任在心、重担在肩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，团结和带领全县人民，不忘初心，振奋精神，真抓实干，为开创县域经济社会发展新局面，推动全面建成小康社会而努力奋斗!有关词语解释【两不愁、三保障】即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。【农村“三变”改革】即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。【城市“七乱”】即乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒、乱架乱布。【农村“十乱”】即柴草乱码、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、杂物乱放、畜禽乱跑、棚圈乱搭、广告乱贴、摊点乱设、房屋乱建。【大警种、大部制】即将公安机关内部职能相近的部门整合重组为一个较大部门，以减少机构重叠、部门职能交叉，增强综合协调能力。【多证合一】即以实现企业一照一码走天下为目的的证照整合改革。【PPP】即Public-Private-Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。【多规合一】即将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。【河长制】即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

  2025-07-16

• 【投资兰州】2018年兰州市人民政府工作报告

  2018年1月6日在兰州市第十六届人民代表大会第二次会议上兰州市人民政府代市长张伟文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是兰州发展困难叠加、充满挑战的一年，也是全市上下凝心聚力、攻坚实干的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，按照省、市第十三次党代会的部署，围绕决胜全面小康、建设现代化中心城市的目标，努力克服各种困难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会发展取得了新的进步。 （一）主动适应经济发展新常态，千方百计保增长、促发展，全市经济运行保持在合理区间。认真践行新发展理念，积极落实省上“三重”“三一”工作方案，制定实施一系列稳增长措施，工业保持恢复性增长，消费的基础性作用较好发挥，对全市经济形成有效支撑。预计全市实现生产总值2445.7亿元，增长6.3%。固定资产投资1350亿元，下降32%。社会消费品零售总额1364.4亿元，增长8%。地区财政总收入和一般公共预算收入达到671.65亿元和234.2亿元，分别增长10.7%和12%。居民消费价格指数控制在1.5%左右。非公经济增加值达到1115亿元，占生产总值的比重为45.7%，提升0.8个百分点。总的来看，兰州经济发展进入新常态的特征更加明显，工业利润、财政收入等效益指标好于预期，经济发展向好因素正在不断累积。 （二）以供给侧结构性改革为主线，加快推进经济结构调整，产业转型升级取得新进展。严格落实“三去一降一补”政策，钢材、粗钢、水泥、原煤产量分别压减53.7%、52%、21%和7.1%，商品房库存面积减少69万平方米，落实小微企业政策性减免税收4.02亿元，发放中小企业贷款26.42亿元。实施支持科技创新“50条”，兰白科技创新改革试验区加快建设，成功举办第二届兰州科技成果博览会，签订科技合作与成果交易项目202项、交易金额12.24亿元。“四千七百”产业链延伸壮大工程有效推进，装备制造、生物医药、新材料产业增加值实现两位数增长。战略性新兴产业加快成长，增加值达到343亿元，增长12%，占生产总值的比重达到14%。电子商务交易规模突破1000亿元，增长35%。举办重点展会72个，实现交易额90亿元。黄河风情线、兴隆山两个大景区加快建设，全市接待国内外游客6517.2万人次，增长22%，实现旅游总收入555.67亿元，增长24%。农业供给侧结构性改革初见成效，新增高原夏菜、百合、玫瑰、中药材种植面积13.2万亩，甘肃榆兴获批国家级田园综合体，皋兰县长坡村被评为全国“一村一品”示范村，红古鑫源等5个休闲农业园区和10个休闲农庄基本建成，乡村休闲旅游等新业态加快发展。 （三）突出“三区”开发建设，充分发挥国家战略平台功能，“三区”支撑作用得到强化。兰州新区产城融合发展迈出新步伐，新引进益海嘉里、珠海银隆等重大产业项目74个，建成西部恐龙园、奥特莱斯等重点项目25个，建成职教园区一期、现代化中小学和幼儿园13所，新建道路50.4公里，敷设各类管网417.2公里，消化住宅和商业库存面积108.2万平方米。大力推进管理机构、行政审批、人事制度等重点领域改革，在全省率先开展企业投资项目“承诺制”和“零收费”试点工作，发展环境极大改善，发展动能明显增强。高新区坚持创新驱动，新认定高新技术企业43家、战略性新兴骨干企业6家，新增孵化面积10万平方米，快速制造国家工程研究中心兰州示范项目初步建成国内一流的3D打印研发基地，留学人员创业园彭家坪产业基地一期工程和雁滩孵化基地投入运营，重离子医学研究中心一期基本建成，航天高新产业基地、西脉新材料产业园等项目加快建设，在147个国家级高新区中综合排名第61位，同比提升4个位次。经济区坚持提质增效并重，新培育高新技术企业17家，建成各类众创空间7家、院校院所和企业研发机构150个，西部药谷一期基本建成。预计兰州新区、高新区、经济区分别实现生产总值167亿元、225亿元、258亿元，增长12.3%、8.4%和10.1%，增速均快于全市平均水平。 （四）加快完善基础设施，扎实开展“三大整治攻坚战”，城市形象品位明显提升。以“五城联创”为抓手，全面提升城市规划、建设、管理水平，城市环境大幅改善，市民素质明显提高，荣获“国家园林城市”称号，极大地凝聚了人心，提振了信心。组织实施城建项目172个，完成投资244.3亿元。城市轨道交通1号线一期工程全线贯通。西客站北广场建成投用。打通断头路7条，建成人行过街天桥20座，新增公共停车泊位1.7万个，南绕城、北绕城高速公路加快建设。实施交通秩序整治攻坚战，严管重罚16类严重交通违法行为，兰州拥堵指数排名从全国第4降到第40名，成为全国十大交通畅通进步城市。实施城乡环境整治攻坚战，重点整治城市“七乱”和农村“十乱”问题，城乡面貌发生明显变化，群众生活舒适度不断提升。实施背街小巷整治攻坚战，重点整治改造小街巷435条，建成了一批贴近民生的文化特色示范街。彭家坪中央生态公园、马滩湿地公园加快建设，新建小游园43处，新增和改造公园绿地201公顷。完成棚户区改造3.05万户，改造老旧楼院40个。“智慧兰州”建设跻身2017中国新型智慧城市创新50强。永登苦水入选国家级特色小镇，皋兰什川入选国家运动休闲小镇。 （五）严守生态环保底线，加快补齐生态环境短板，绿色发展有了新突破。深刻汲取祁连山生态环境问题教训，狠抓中央环保督察反馈意见整改，加大连城、兴隆山两个国家级自然保护区整治力度，一批影响生态环境的突出问题得到有效解决。持续巩固“兰州蓝”，西固电厂超低排放改造、燃煤锅炉提标治理等重点工业减排项目全面完成，国电兰州热电“上大压小”异地搬迁、居民散煤污染治理顺利推进，城区环境空气质量达标率为68.9%，中度以上污染天数比例减少55.17%，PM2.5、PM10年均浓度分别下降3.8%和2.6%。全面推行河长制，建成市、县、乡、村四级河长体系，设立各级河长1381名。水源地项目完成工程量的86%，4座污水处理厂提标改造工程启动实施，整治黑臭水体3条。城乡生态建设完成营造林12.55万亩，全民义务植树844万株，实施村庄绿化136个，南北两山大景区绿化造景5400亩。建成“城市矿产”示范项目6个。 （六）着力深化重点领域改革，扎实推进对外开放，发展的动力活力不断增强。取消、调整、下放市本级审批事项22项，调整行政权力清单181项，取消行政审批中介服务事项67项。公布审批事项服务承诺“四办四清单”235项。推行建设项目“模块化”并联审批模式，有效破解了行政审批环节多、时间长、效率低等问题。国企国资改革不断深化，市属企业混合所有制改革扎实推进，63户在兰央企“三供一业”移交工作进展顺利。商事制度改革全面推进，新增市场主体4.47万户。资本市场直接融资能力稳步提升，国芳集团、庄园牧场实现主板上市。农村“三变”改革试点稳步推进，土地确权登记颁证工作基本完成，市级农村产权交易中心挂牌成立。兰州国际陆港功能不断完善，东川铁路物流中心、铁路口岸监管区建成运营，与“一带一路”沿线双边贸易国家达到57个。新开通中新南向通道货运班列和兰州至孟加拉国达卡国际货运航线，“兰州号”国际货运班列累计发运352列，兰州国际陆港南亚公铁联运货运班列和兰州新区空铁海公多式联运项目获批国家多式联运示范工程。“亚信”特别工作组和高官委员会会议在兰成功召开。“招商引资促进年”活动卓有成效，第23届兰洽会签约项目164个，引进行业龙头企业16家，招商引资到位资金1009亿元。 （七）深入贯彻以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，广大群众生活水平稳步提高。城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长，预计分别达到32478元和11274元。全市财政收入用于民生支出348亿元，占财政总支出的80%。为民兴办的25件实事全部完成。城镇新增就业9.74万人。皋兰县、七里河区达到贫困退出标准，全市84个村退出贫困村，减少贫困人口7271人。建设小康村220个，建成省市级美丽乡村34个。引洮供水一期榆中配套工程建成通水，解决38万人吃水难题。养老保险基本实现法定人员全覆盖，失地农民参保率达到90%。城乡低保标准分别提高8%和17.21%。建成城乡社区日间照料中心40个。基本建成公租房2000套，发放租赁补贴3250万元。改造农村危房1687户，农村存量D级危房全面消除。教育资源供给趋于均衡，有需求的行政村幼儿园基本实现全覆盖，义务教育阶段学校全部实现标准化。“健康兰州”建设全面启动，公立医疗机构告别“以药养医”时代，城乡居民医保整合顺利完成，基本医保异地就医实现直接结算。建成医养结合示范机构27个，市一院业务综合楼和儿童病区完成主体建设，城乡居民基本公共卫生服务实现全覆盖。开展文化惠民活动，建成街道、社区综合性文化服务中心137个，金城大讲堂活动广受好评。建设全民健身场地200个，全民健身中心完成主体工程，兰州国际马拉松赛升级为国际金标赛事，成功举办第八届市运会。全国质量强市示范城市创建任务全面完成。遏制重特大事故试点工作初见成效，实现各类生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数“三个下降”。“法治兰州”“平安兰州”建设不断深化，“七五”普法取得新进展，社会治安形势持续向好。 （八）积极转变政府职能，切实提升行政效能，政府自身建设得到新的加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“治转提”专项行动，着力整治“庸、懒、散、慢、混、卡”等作风顽疾，各级干部作风明显好转。扎实开展“千企万商大走访”活动，解决企业发展和项目建设方面难题2038个。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议307件、市政协提案449件。提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，制定政府规章7件。组建市政府法律顾问团，为政府重大行政决策和行政管理出具法律意见书574次。推进审计监督全覆盖，强化行政监察，严肃问责了一批违纪违法问题。认真落实全面从严治党主体责任，有效落实了中央巡视“回头看”反馈意见整改任务。同时，统计、人防、气象、档案、编制、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、侨务、慈善事业等取得新进展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，兰州一年来经济社会发展取得的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果，全市上下凝心聚力，克服各种不利因素，为兰州各项事业发展付出了巨大心血和努力。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻兰部队、武警官兵、公安干警、中央省属驻兰单位和新闻媒体，以及所有关心、支持和参与兰州建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前兰州发展还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：产业结构不尽合理，传统产业占比较大，产业转型升级和新旧动能转换步伐较慢；大项目好项目谋划储备不多，固定资产投资出现下降；科技资源优势发挥不够充分，企业创新主体地位不够凸显，研发经费支出、科技成果转化率偏低；城市基础设施欠账较大，交通拥堵、违法建设等“城市病”依然突出；县域经济发展水平不高，脱贫攻坚任务艰巨，城乡发展差距仍然较大；民生领域还有不少短板，城乡居民收入低于全国平均水平，优质公共服务资源配置不够均衡；政治生态受到影响，干部干事创业的精气神不足，工作作风不够扎实，营商环境不够优化，行政效率有待提高。对于这些突出问题，我们必须勇于承认，敢于正视，以更加积极的态度、更加有力的措施，标本兼治，切实解决。 二、2018年工作总体部署2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实施“十三五”规划承上启下的一年。兰州发展既面临难得机遇，也面对不少挑战。从机遇来看，党的十九大作出决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的系统部署，为我们谋划新时代的新发展提供了根本遵循；我国经济形势总体向好，为我们创造了平稳发展的宏观环境；“一带一路”建设向纵深推进，宝兰高铁、兰渝铁路建成通车，为我们扩大开放、拓展发展空间完善了硬件支撑；省委、省政府高度重视兰州发展，为我们做好工作增强了信心决心。从挑战来看，国际国内经济形势错综复杂，不确定、不稳定因素仍然较多；区域竞争日趋激烈，发展压力进一步增大，与东中部地区的差距仍然在继续拉大；决胜全面小康面对的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，在兰州任务更加艰巨；我国社会主要矛盾的变化，对保障和改善民生、提升群众生活品质提出了新要求，需要持续加大投入力度。我们要全面地、辩证地、动态地看待我市发展面临的形势和环境，将把握好机遇和应对挑战结合起来，增强信心、解放思想，趋利避害、乘势而上，牢牢把握进入新时代后的工作主动权，努力在实现更平衡更充分的发展上取得新突破。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧扭住小康社会全面建成、经济发展全面转型、城市形象全面提升三大任务，切实加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，全力加强政府自身建设，努力走出一条新时代西部省会城市高质量发展的新路子。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长5.8%，其中规模以上工业增加值增长5%，建筑业增加值增长7.5%；第三产业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数控制在3%以内；节能减排完成国家和省上下达的目标任务。今年，我们将坚持深入贯彻党的十九大精神这个首要政治任务，在工作中牢牢把握以下几个方面：学习新思想、指导新实践。坚持不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实把党的十九大精神、习近平总书记“八个着力”重要指示精神和省、市委部署要求，落实到政府工作的各环节、各领域和全过程。把握新机遇、落实新部署。深刻把握中国特色社会主义进入新时代所蕴含的重大发展机遇，紧密结合兰州实际，贯彻新发展理念，把建设现代化经济体系、转变政府职能、推动文化繁荣兴盛、加强和创新社会治理、促进人与自然和谐发展等方面的新部署新要求，逐条逐项梳理细化，切实用足用活用好，转化为推动兰州发展的强大动力。紧盯新矛盾、适应新要求。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，让老百姓得到的实惠越来越多、生活越来越好。扛起新任务、干出新业绩。统筹决胜全面小康、实施“十三五”规划和今年工作，切实增强工作信心和动力，咬定目标不放松，突出关键抓落实，通过一个个项目的实施、一件件实事的落实、一项项任务的完成，做大经济总量，做美城市形象，做实民生工程，全力推动经济社会平稳健康发展，用实实在在的工作业绩回报广大市民的信任和支持。争创新作为、展示新形象。始终遵循习近平总书记“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发工作热情，担好肩上责任，真正把全部心思用在干事创业上，把一切精力花在加快发展上，对待工作有干劲，推进工作有魄力，落实工作有韧劲，以全新的作为来树形象、赢民心、促发展。 三、2018年主要任务围绕上述总体部署，今年将着重抓好以下八个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。坚持高质量发展的根本要求，更加突出实体经济发展，大力振兴工业经济，优化发展现代服务业，提升现代农业发展水平，塑造产业发展新优势。深入实施“四千七百”产业链延伸壮大工程。石油化工重点抓好兰州石化、西北永新等企业项目建设，加快发展上下游关联产业；新材料重点推进金川锂电池及镍钴电池材料、西脉记忆合金、方大炭素核石墨等项目，持续做大产业规模；装备制造重点建设银隆新能源汽车、高端轨道交通装备制造基地等项目，推动高端装备制造业上水平；电子信息重点依托大数据产业园、兰州新区先进计算中心和三维数据物联网智能制造产业园等项目，做大以智能控制系统、大数据相关产业为核心的信息产业。有色冶金重点抓好兰铝、连铝、榆钢、兰鑫钢铁等企业稳定生产，推进产业链向精深加工方向延伸；建材重点依托甘肃建投、榆钢钢结构优势，着力发展装配式建筑；烟草重点支持甘肃烟草提升技术工艺水平，调整品种结构，进一步打造兰州卷烟品牌优势；生物医药重点实施中农威特、泛植药业、和盛堂等项目，推进优势产品向高端方向迈进；新能源重点依托金川科技园、知豆汽车等企业，加快发展动力电池材料、新能源汽车等产业；节能环保重点加快建设洁净钢和电子废物深度资源化项目，促进再生资源产业快速发展；食品及轻工重点拓展特色农副产品加工产业链，提升规模效益水平。通过“四千七百”产业链延伸壮大，重振兰州制造业，积极争创“中国制造2025”国家级示范区。推动现代服务业提档升级。高标准推进城关东岗、七里河西客站、安宁迎门滩三个新商务集中区建设，打造城市地标性建筑群，促进城市商业功能有效疏解。着力推进省物产兰州物流园、苏宁彭家坪物流中心等项目建设，积极争取国家和省级商贸物流标准化试点，有计划有步骤启动实施主城区45家商品交易批发市场转型升级。做优做特高新区电商孵化大厦、丝路电商产业园等本地电商产业园区，支持百合生活网、秀宝网等本地电商发展，引进一批知名电商企业。大力发展会展经济，举办重点展会70个，力争交易额突破100亿元。做大做强文化旅游产业，继续推进黄河风情线、兴隆山两个大景区建设，抓好城关区、榆中县2个国家全域旅游示范区创建工作，加快建设永登丹霞、七里河石佛沟、黄河奇峡等文化旅游项目，继续办好黄河文化旅游节、国际鼓文化艺术周等节会活动。加大旅游配套设施建设力度，启动厕所革命新三年行动计划。大力发展金融服务业，培育壮大总部经济、文化创意、数字创意、健康养老、信息咨询等新型业态。加快推进现代农业发展。稳步推进农村“三变”改革，发展多种形式适度规模经营，增强农业农村发展活力。着力发展有机、绿色、无公害优质农产品，创建8个特色产业千亩标准化生产基地，新增经济林果种植面积0.8万亩，抓好1个国家级田园综合体、10个省级现代农业示范园区建设。新改扩建规模养殖场50个，创建标准化示范场20个，新增生猪、肉羊饲养量10万头只。大力发展农产品精深加工业，加快建设爽口源、华清农牧等重点项目，创建农民合作社示范社50家以上、示范性家庭农场30家以上，全市农产品加工量达到310万吨、产值84亿元。 （二）坚定实施创新驱动发展战略，增强经济发展创新力和竞争力。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，进一步推进自主创新和科技成果产业化，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，加快建设创新型城市。大力提升科技创新能力。深入推进兰白科技创新改革试验区建设，继续实施“六个一百”工程，创建国家自主创新示范区。开展科技重大专项计划，组织实施“十大科技项目”和“十大科技创新项目”。着力打造科技创新平台，支持重离子加速器大科学工程等国家战略创新平台建设，推进大科学工程民用领域装置开发及产业化。积极构建院地科技合作会商机制，大力支持企业、科研机构、高等院校互设研发机构和成果转化基地，推动联合组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室和产业技术联盟，开展共性技术攻关。提升兰州科技大市场服务功能，促进科技成果转移转化。深化与上海张江等自主创新示范区在人才培养、科技金融、技术产业转移等方面的合作。加大招才引智力度，突出“高精尖缺”导向，做好市级引智基地和示范单位建设工作，积极引进和培养一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。推动实施军民融合发展战略。充分发挥兰州军工企业基础好、实力强的优势，积极发展核产业、航空航天、新材料、高端装备制造等7大军民融合优势产业，重点打造核能、航空装备、航天技术3个军民融合产业园。依托中核铀浓缩等企业，支持重大项目建设，发展以核能为重点的新能源产业。依托兰飞、万里等企业，加快推进军工企业优势技术民用化。依托兰州空间物理研究所，加快建设航天军民结合产业园等项目，提升航天科技军民融合发展水平。积极推进大众创业、万众创新。推进城关区国家级“双创”示范基地建设，打造以高新区创新大街为代表的“双创”示范街，培育众创空间20个，新增高新技术企业30家。引进一批和产业高度关联的应用型科研机构、技术创新中心、企业研发机构，加快大学科技园、留学人才创业园和各类孵化器、加速器等创新创业载体建设，着力构建梯度孵化体系。继续实施扶持创业带动就业“万企计划”，进一步细化和落实创业扶持政策，培育一批创业就业示范基地，鼓励支持科技人员、大学生、返乡农民工创业。强化金融对科技创新的支撑作用，引导和支持天使投资、风险投资加快发展，发挥兰州科技创新创业风险投资等基金作用，加大对科技型中小企业投资扶持力度。 （三）高标准推动“三区”建设，壮大提升新兴增长极。继续举全市之力开发建设兰州新区，加大高新区、经济区创新发展力度，着力做大产业、完善配套、优化环境、提升人气，加快形成带动全市发展的强劲引擎。提高兰州新区产城融合发展水平。致力打造“经济新区、产业新区、制造新区”，突出工业集聚发展，推动临空产业园、精细化工产业园建设，加快发展高端装备制造、新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业，推进重离子应用技术及装备产业园、新能源汽车电池、有色金属新材料等重点项目建设。提升产业孵化中心管理运营水平，加快微碳纳米工业园、凯博药业、北科维拓等科技型企业实现产业化。积极推进熙熙小镇、西部嘉年华、民俗文化生态旅游观光博览园等文化旅游项目，培育新的消费增长点。实施园博园、明清小镇、湿地小镇等一批田园综合体项目，加快现代农业示范园建设，着力打造城乡融合发展示范区。推进中兰客专、景中高速和城区道路等重大基础设施项目，进一步提升新区交通通行能力。持续完善公共服务配套，加快实施职教园区二期。统筹推进智慧新区建设。降低水、电、气等生产成本，打造生产要素成本最低的新区。加快高新区创新驱动发展。充分发挥聚集产业和创新引领平台功能，做实做好“高”和“新”两篇文章，实现主要经济指标和科技创新指标两位数增长。大力发展智能机器人、3D打印智能制造，推进新材料、信息技术、节能环保、大健康产业集群发展。加快百灵生物科技基地建设，培育壮大奇正藏药、陇神戎发等骨干企业。实施东部科技城规划道路续建和园区基础设施改造提升工程，加快配套学校、医院、文化等公共服务设施，打造高新技术产业发展的热土和吸引城市人口安居乐业的家园。增强经济区内生发展动力。深化“小管委会、大园区”管理体制改革，促进“一区五园”均衡发展。加快科技孵化平台建设，自建孵化器入孵企业达到30家。鼓励引导区内企业加大研发投入，建成2个以上省级研发平台。加强与北京中关村生命科技园等方面对接合作，争取重大科技成果转化项目落户西部药谷产业园。管理运营好兰州生物医药创业投资基金，扶持培育一批科技创新项目和科技型企业。扩大西部药谷建设规模，加快康恒源生物、银杏医疗等重点项目建设，着力发展壮大特色优势产业。 （四）立足现代化中心城市建设，着力提升城市形象品质。坚持科学规划、统筹建设与管理提升并重，完善城市功能，推行智能服务，彰显文化特色，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的城市新形象。强化城市规划引领作用。开展新一轮城市总体规划编制工作，推动形成主城四区为核心、新区和榆中为两翼的“一心两翼”城市发展格局。推进城市“东扩”战略，提升榆中和平、定远、连搭地区规划建设水平，有效疏解非省会城市功能。严控中心城区建筑总量，以城市修补、生态修复理念开展城市设计，增加公共绿地和公共活动空间，控制建筑容量和人口密度。强化城市规划执法，严格刚性管控，切实维护规划的严肃性、权威性和连续性。高标准推进城市建设。集中一切力量确保轨道交通1号线一期工程建成运营，实现兰州人民的“地铁梦”。实施东方红广场改造提升项目。完善城市外围路网，建成南绕城高速和北绕城试验段，开工建设中通道。加快城区路网建设，实施南环路快速化改造、东岗立交拆除重建等连接性道路工程，建成青白石互通立交工程，实现城市内外路网合理对接。加快推进城市主干道恢复改造提升工程。实施城区重点拥堵节点和道路交叉口优化改造，完善城市慢行系统，继续打通一批断头路。开工建设雁青、古浪黄河大桥。加快马滩等片区地下综合管廊建设。建设“海绵城市”，推进城市积水点改造工程。改造老旧供热管网80公里。完成西固污水处理厂提标改造，加快七里河安宁、盐场和雁儿湾污水处理厂提标改造。提升城市精细化管理水平。完善重心下移、属地管理、文明执法、科学考核城市管理体制机制，健全城市管理法规，强化城市管理委员会综合协调功能。实施违法建设专项治理行动，坚决查处存量、遏制增量。出台户外广告设置管理导则，深入推进户外广告整治。有序推动架空线缆入地，着力解决“视觉污染”问题。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡接合部等区域延伸。试点开展生活垃圾分类工作，科学抓好垃圾收集清运和后续利用。着力打造智慧城市。深入贯彻实施国家大数据战略，完善智慧城市建设顶层设计，配套编制旅游、教育、医疗、交通等行业子规划。积极探索大数据时代政府管理新模式，建立部门政务信息资源目录，实现内部信息共享。完善电子证照管理系统，加快实施生物特征库、公共安全大数据协同管理平台，推动实施网上行政审批。加快建设大数据中心、智慧兰州时空信息云平台等重点项目，启动无线城市、移动支付城市和5G通讯建设。深化大数据分析应用，重点依托三维数字系统平台，深入分析市民关注和诉求，高效解决突出民生问题。探索大数据与传统产业协同发展的新业态新模式，支持运用互联网开展服务模式创新，发展以数据为关键要素的数字经济。增强城市文化软实力。积极创建国家历史文化名城，加大城市文化遗产保护力度，抓好古遗址、古建筑、古街区保护和修复工作，完成七里河金天观和西固河口历史文化街区建设，做好非物质文化遗产保护传承工作，更好延续城市文脉，留住城市记忆。加快黄河雕塑长廊等重点文化项目建设，建成黄河楼一期工程。注重塑造特色文化品牌，以精品创作反映时代精神，讲好兰州故事。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展各类群众性精神文明创建活动，凝聚积极向上、创新实干、奋发有为的精神风貌，增强市民认同感、归属感和向心力。 （五）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，强化精准扶贫精准脱贫，培育壮大县域经济，推进新型城镇化建设，缩小城乡发展差距。坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标，统筹整合各类涉农资金，巩固提升皋兰县脱贫成效，确保永登、榆中两县脱贫摘帽，兰州新区率先实现全面小康。坚持行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局，积极开展“百企帮百村”“三区帮三县”等活动，汇聚决胜脱贫攻坚的强大合力。注重扶志和扶智，激发贫困群众内生动力，增强造血功能，提高自我发展能力。加快补齐安全饮水、村组道路、危房改造等方面短板，着力改善贫困乡村生产生活条件。重点发展特色农业、劳动密集型加工业和服务业，拓宽贫困群众增收渠道。突出抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等重点群体帮扶，加大教育、健康和社会兜底扶贫力度，防止因学、因病返贫。着力推动县域经济加快发展。突出顶层设计，出台全市县域经济发展实施意见。突出产业培育，充分发挥远郊三县一区特色资源优势，促进一二三产融合发展，培育壮大“一村一品”等特色产业。突出园区建设，加快完善水、电、路、气、热等基础设施，推动企业向园区集中、产业向园区集聚。突出科技带动，利用好省会城市科技资源富集优势，促进县区与高校和科研机构对接，加强县域人才队伍和企业家队伍建设，推动县域经济由要素驱动向要素和创新“双轮驱动”转变。提升小城镇建设水平。积极推进榆中青城、永登苦水国家级特色小镇和皋兰什川国家运动休闲小镇建设，加快西固河口、永登武胜驿、红古平安等省级和市级特色小城镇发展。加大小城镇市政设施、公共服务设施和民生保障设施投入力度，提高镇域承载力和带动力。实施沿黄河小城镇污水处理厂等基础设施建设项目。拓宽投融资渠道，吸引社会力量参与小城镇建设。抓好286个小康村建设，创建省市级美丽乡村34个、环境整洁村60个，建设5个美丽乡村示范带。 （六）狠抓生态建设和环境治理，塑造天蓝山绿水清的“美丽兰州”。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，继续深化大气污染治理，加大生态系统保护力度，走好绿色低碳发展之路，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。持续打好“兰州蓝”保卫战。聚焦管控重点，严管各类工业企业，严控施工扬尘、机动车尾气和低空面源污染。完成重点行业挥发性有机物综合治理，着力减轻夏季臭氧污染。完成二热电厂上大压小出城入园搬迁改造。严格执行排放标准，完成西固电厂、连城电厂及兰铝自备电厂机组超低排放改造。巩固餐饮业油烟治理和清洁能源改造成果，继续开展“小散乱污”企业整治。全面推行工业企业在线监控，探索创新秸秆焚烧远程监控，应用大数据等技术手段推动科学治污。着力改善生态环境质量。大力实施国土绿化行动，新增营造林12万亩，新增和改造城市绿地80公顷。持续加强水环境保护，实施饮用水水源地保护、工业企业污水治理设施提标改造工程，确保饮用水水源地水质稳定达标。加快推进兰石化地下水及土壤污染修复、西固饮用水水源地保护二期。严格落实河长制，不断改善水生态环境。积极开展化肥农药“零增长”行动，加快废旧农膜回收利用、尾菜处理、秸秆综合利用，减少农业生产对环境污染。深入推进全域无垃圾三年专项治理行动，提升城乡环境卫生整体水平。推进绿色低碳发展。继续推动国家“城市矿产”示范基地建设，全面建成西部城市矿产工程技术中心及固废处理中心等重点项目。扎实推进节能减排示范城市创建，确保通过国家总体考核验收。推进资源全面节约和循环利用，推动全市单位生产总值能耗下降2％。加快完善新能源车辆充电基础设施，启用“绿色车牌”，大力推广应用新能源汽车。积极开展各种形式的绿色创建行动。 （七）坚持深化改革和扩大开放，不断释放发展动力和活力。以改革开放四十周年为新起点，加快推进重点领域和关键环节改革，提高开放型经济水平，努力在强化改革引领和开放带动上实现新突破。抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，在简化审批流程、深化联审联批、开展多评合 一、实施多图联审、推行联合验收上下功夫，继续取消下放行政审批事项，进一步精简和规范行政许可。抓好市属国企国资改革，积极探索试行国有资本授权经营，实现市属国有企业分类监管，引导市级投融资平台向国有资本投资运营公司和实体企业转型发展。推进投融资体制改革，大力发展直接融资，加大基础设施和公共服务领域PPP项目建设。深化户籍制度改革，落实差别化落户政策，加快推进户籍人口城市化。建立健全政府债务风险防控机制，规范政府举债行为，严控政府债务规模，严厉打击非法融资行为，确保不发生区域性金融风险。发挥兰州新区改革创新试验田作用，率先在投融资体制、城市经营管理、农业农村、降低生产要素成本、技术创新和人才引进培养等方面深化改革，争做改革创新发展排头兵。统筹推进教育、医疗卫生、文化、财税金融、供销合作社等领域综合改革。加快建设“一带一路”战略平台。抓好中新南向、中欧、中亚、南亚国际货运班列常态化运营，开通兰州至瓜达尔港国际货运通道和兰州至吉隆坡货运包机航线，致力打造国际货运班列中转枢纽和国际物流集散中心。完善兰州国际陆港五大核心功能，抓好铁路集装箱中心站、兰州铁路口岸、东川铁路物流中心作业区运营管理，推动保税物流中心、多式联运中心和陆港物流信息中心建设，与天津港合作共建“兰州无水港”。推进兰州新区空铁海公多式联运项目建设，提升综合保税区运营水平，抓好兰州铁路口岸中川北站作业区运营管理，推动综合保税区、航空口岸、铁路口岸“区港联动”一体化融合发展，积极申报汽车整车、进口粮食指定口岸，加快中亚粮油储运加工产业园建设，打造西部有色金属、进口粮油肉类加工销售分拨中心。拓展对外经贸联系，与白俄罗斯格罗德诺市互设商品展览中心，组织企业赴外参加特色产品推介会和合作项目洽谈会，推动我市优质产品走向国际市场。加快互联网国际通信专用通道建设，培育跨境电商等外贸新型业态，举办2018“一带一路”中国（兰州）国际跨境电商物流大会，争取获批国家跨境电商综合试验区。启动国家文化出口基地申报工作。巩固拓展国际友好城市交流合作成果。大力扶持发展非公经济。着力优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家在兰州放心投资、舒心创业、安心发展。积极帮助民营企业解决难题，扶持小微企业加快发展，做大做强做优非公经济。打好“招商引资项目攻坚战”，力争新引进各类500强企业、行业龙头企业投资项目30个以上，10亿元以上产业项目40个。注重节会招商，筹办好第24届兰洽会，积极参加重点展会，促成一批优质项目签约落地。 （八）聚焦广大群众美好生活需要，增强全市人民获得感、幸福感和安全感。对照决胜全面建成小康社会目标，加快补齐民生事业短板，加强和创新社会治理，使发展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民。突出抓好最急最忧最怨的民生难题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实差别化调控政策，着力构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障长效机制。完成老旧楼院改造40个，建成公共租赁住房710套。实施新一轮学前教育三年行动计划，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。下功夫解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”问题。继续解决好“看病难、看病贵”问题。严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等不法行为。除了抓好这些工作以外，只要是群众反映强烈的问题，我们都高度关注、及时解决。健全完善社会保障体系。开展公共就业和人才服务“十大专项行动”和“五进”活动，抓好“万人”就地转移劳务基地建设，稳妥分流安置去产能职工，积极引导高校毕业生进基层和企业服务，多渠道保障各类群体充分就业。推进全民参保计划，启动小微企业和个体工商户工伤保险三年扩面工作，推动工伤保险职业人员全覆盖。整合医保、农合信息系统，建立一站式医疗救助服务新模式。抓好居家和社区养老服务改革试点工作，建成运行市级居家社区养老服务平台，推行“政府主导、社工服务、企业连锁、机构延伸、物业服务、农村互助”的养老服务模式。统筹推进社会各项事业发展。持续增加教育资源供给，新增义务教育学位1.9万个。抓好省属出城入园职校移交办学工作，推进兰州二中雁滩分校、兰州五十一中九州分校、北京八中兰州分校建设。全面推进“健康兰州”建设，推动医疗与养老、旅游、体育等行业融合发展，加快推进市妇幼保健院、市口腔医院改扩建或异地新建，加强县级医院能力建设，实施基层医疗卫生机构标准化建设，积极推行医联体、分级诊疗、家庭医生签约、医养结合新模式，保障基本医疗服务有效供给。推进公共文化场馆提升改造，继续实施文化惠民工程，丰富广大群众精神文化生活。投入运营市社会福利院老年养护中心和市精神福利院。启动建设残疾人托养康复中心。建成全民健身中心，建设兰州奥体中心和十大户外运动基地，继续办好兰州国际马拉松赛、百合之路城市山地越野赛、兰州体育博览会。全力保障社会安全稳定。深入推进“平安兰州”建设，严厉打击“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪活动。持续加强产品质量、食品药品和农产品质量安全监管，深入开展食品药品安全专项整治，积极创建“国家食品安全示范城市”。全面推进安全生产领域改革发展，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全管理水平和抗风险能力。加强防灾减灾体系建设。扎实开展法制宣传教育，积极推进司法行政体制改革和法律服务工作。深化信访制度改革和信访法治化建设，着力打造法治信访、阳光信访、责任信访。集中力量为民兴办一批实事。全市人民对美好生活的向往就是政府工作的不懈追求，我们将坚持在政府工作中，更加突出精准施策，着力补齐民生短板，把所有的事情都当作民生实事来办，为群众带去实实在在的感受和体验。在此基础上，今年继续从群众诉求最为强烈的地方入手，确定了6个方面18件实事，集中人力物力、切实办实办好，不断提升全市人民的幸福指数。 四、切实加强政府自身建设新时代新一年，加快兰州发展使命光荣、责任重大，对政府自身建设提出了新的更高要求。兰州不该落后，兰州不能落后，兰州也不甘落后。我们必须以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，为兰州决胜全面小康、建设现代化中心城市尽职尽责、尽心尽力。 （一）坚持解放思想、转变观念，建设学习型政府。按照政治过硬、本领高强的要求，着力增强“八个方面本领”，提高各级干部履职尽责、推动发展的能力水平。积极营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，大力培养专业能力，弘扬专业精神，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。注重向实践学习，向标兵学习，也要向追兵学习，学有方向，学有榜样，开阔发展思路，转变思维方式，提高工作的创新能力。 （二）坚持务实高效、勇于担当，增强政府公信力和执行力。牢固树立“功成不必在我、事不竟我有责任”的观念，增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，在工作中敢于承压、敢于担难、敢于较真、敢于负责。坚持一分部署、九分落实，大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”的精神，对决策议定的事情立即执行、雷厉风行，办就办好、不放空炮。大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，察实情、出实招、办实事、求实效。健全完善目标管理和工作落实机制，对政府工作报告确定的目标任务，年初建账、年中查账、年底交账，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。 （三）坚持依法行政、强化监督，让政府工作在阳光下运行。始终把法治精神、法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。严格依法行政，规范公正文明执法，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，全面推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。继续加大政务公开力度，做到公开为常态、不公开为例外，让政府工作更好体现民意、接受群众监督。 （四）坚持干净干事、清正廉洁，营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义新表现，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。配合做好监察体制改革工作，继续强化审计监督，严格规范公共权力行使和公共资源配置，及时发现和严厉惩处违纪违法行为。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的约束中工作生活，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表！新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢牢坚持以人民为中心的发展思想，凝聚全市上下的智慧、才干和力量，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，为兰州决胜全面小康、建设现代化中心城市、实现全市人民对美好生活的向往努力奋斗！

  2025-07-16

• 【兰州招商】兰州新区学习贯彻党的十九届五中全会精神 擘画高质量发展新蓝图

  2020年，兰州新区召开党的十九届五中全会精神学习研讨暨宣讲大会，对学习宣传贯彻工作进行全面部署。会议强调将其作为重要政治任务，以全会精神为指引谋划“十四五”发展，推动改革创新与建设发展实现新突破，同时通过优化营商环境、强化招商引资，奋力开启高质量跨越式发展新篇章。 （一）提高政治站位，深化理论武装。会议要求兰州新区各级党组织和全体党员干部深刻认识党的十九届五中全会的重大政治意义、理论意义和实践意义，自觉把思想和行动统一到全会精神上来。通过党委（党组）理论学习中心组学习、专题研讨、“三会一课”等形式，系统学习习近平总书记重要讲话精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，逐段逐句、逐词逐字推敲领会核心要义，准确把握“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务和重大举措，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、推动发展的举措和解决问题的能力，确保全会精神在兰州新区落地生根。 （二）科学谋划规划，锚定发展目标。兰州新区以党的十九届五中全会精神为根本遵循，立足国家级新区功能定位和发展实际，高标准、高质量编制“十四五”规划和2035年远景目标纲要。规划编制过程中，兰州新区全面对照《建议》提出的目标任务，结合自身在西北地区经济社会发展中的战略作用，重点围绕创新驱动发展、产业转型升级、基础设施建设、城乡区域协调、生态文明建设等领域，深入开展调查研究，广泛征求意见建议，科学设定发展指标，明确具体实施路径。同时，兰州新区注重将规划与国家重大战略相衔接，主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、新时代推进西部大开发形成新格局等国家战略，确保规划既符合国家要求又契合新区实际，为未来发展提供科学指引。 （三）聚焦重点任务，推动落地见效。兰州新区坚持把学习贯彻全会精神与推动当前工作紧密结合，聚焦重点领域和关键环节，真抓实干、务求实效。在深化改革创新方面，持续推进“放管服”改革，简化审批流程，优化政务服务，打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分激发各类市场主体活力；加强科技创新平台建设，支持企业开展技术研发和成果转化，培育壮大新兴产业。在构建产业链新优势上，立足产业基础，围绕高端装备制造、新材料、生物医药、现代农业、商贸物流等主导产业，实施强链补链延链工程，推动产业集群化、规模化发展，提升产业链供应链现代化水平。在黄河流域生态保护和高质量发展中，严格落实生态优先、绿色发展理念，加强生态环境治理和修复，推进重点区域绿化工程，加大水资源节约集约利用力度，发展绿色低碳产业，构建人与自然和谐共生的生态环境。在招商引资方面，制定精准招商政策，创新招商方式，瞄准国内外知名企业和产业链龙头项目，开展产业链招商、以商招商、专题招商，吸引更多优质项目和资金落地，为经济社会发展注入强劲动力。 （四）强化组织保障，凝聚奋进合力。兰州新区各级党组织切实担负起学习宣传贯彻全会精神的主体责任，主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头学习、带头宣讲、带头落实。通过组织宣讲团深入基层一线开展对象化、分众化、互动化宣讲，利用各类媒体平台开设专栏专题，全方位、多角度、深层次宣传解读全会精神，营造浓厚学习氛围。同时，兰州新区加强督促检查，将学习宣传贯彻全会精神情况纳入年度考核和督查范围，确保各项部署要求落到实处。广大党员干部以学习贯彻全会精神为契机，进一步增强责任感和使命感，转变工作作风，提升履职能力，形成推动兰州新区高质量跨越式发展的强大合力。

  2025-07-16

• 【投资皋兰县】2018年皋兰县政府工作报告

  2019年1月16日在皋兰县第十八届人民代表大会第四次会议上县长杜宁让各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。二〇一八年工作回顾刚刚过去的2018年，是皋兰发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对严峻的发展形势、复杂的发展环境、繁重的发展任务、严重的自然灾害和重大的发展考验，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在前所未有的压力下砥砺前行，在矛盾叠加的困难中奋力攻坚，完成了县十四届二次党代会和县十八届三次人代会确定的各项目标任务，全县经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。贯彻高质量发展新要求，全力以赴稳增长促发展，县域综合实力持续攀升。全面把握高质量发展要求，认真落实中央和省市关于经济工作的决策部署，出台了一系列促进经济平稳健康发展的政策措施，千方百计挖掘增长潜力，有效落实经济增长支撑，经济发展实现“五大突破”，创历史最高水平。预计地区生产总值突破60亿元，达到61.7亿元，同比增长7.8%;城镇居民人均可支配收入突破2万元，达到22481元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入突破1万元，达到10790元，同比增长9.6%;地区性财政收入突破10亿元，达到12.88亿元，同比增长35%;一般公共预算收入突破6亿元，达到6.25亿元，同比增长40%。固定资产投资同比增长13.3%;社会消费品零售总额达到23.9亿元，同比增长7.3%。2018年，在经济下行压力较大的情况下，人均财政支出达到1.3万元，全县财政收入增速在皋兰历史上、在全省范围内达到最好水平，为全县经济建设和社会事业发展提供了有力保障。巩固扩大脱贫攻坚成果，狠下功夫真脱贫脱真贫，顺利实现整县脱贫摘帽。围绕精准扶贫精准脱贫方略，紧扣“两不愁、三保障”目标，持续加大投入，全面提高脱贫攻坚质量，全力打好打赢脱贫攻坚战。争取中央和省市等各类专项扶贫资金6702万元，县级财政投入4480万元，整合涉农资金7533万元，大力实施农村道路硬化、饮水安全、渠道衬砌、农村危房改造、村级集体经济、产业扶贫等一大批扶贫项目工程，全县农村饮水安全、行政村道路硬化亮化等实现全覆盖。大力实施光伏发电项目，建成村级光伏电站18个，全县光伏电站总规模达到1390千瓦，有力带动贫困村集体经济和贫困户增收。深入推进东西部扶贫协作，落实帮扶资金2415万元，实施产业扶贫、基础设施建设、就业技能培训、人才交流等项目18个，脱贫攻坚不断向纵深推进。投资3800万元，新建小康村19个，全县实现小康村全覆盖。2018年9月，省政府批准我县正式退出贫困县序列。皋兰县成为兰州市第一个、甘肃省第一批整县脱贫摘帽的县，这标志着我们向全面建成小康社会又迈进了坚实一步。大力实施乡村振兴战略，因地制宜育产业扩规模，农业农村经济稳步发展。特色优势产业不断壮大，新增高原夏菜、兰州白兰瓜、旱砂西瓜等特色产业标准化生产基地2000亩，累计达到16.5万亩，占全县总耕地的56%。新改扩建设施农业1600亩，累计达到3万亩。畜禽养殖业加快发展，新建标准化规模养殖场10家，畜牧业在农业总产值中的比重达到11.5%。现代农业经营体系不断完善，新培育农业龙头企业3家，规范创建农民专业合作社16家，带动发展订单农业13万亩，实现农产品外销40万吨，占全县农产品的80%以上。农业品牌效应有效提升，“兰州白兰瓜”、“禾尚头小麦”被中国绿色食品中心认定为绿色食品A级产品。在2018中国国际商标节上，“兰州软儿梨”荣获金奖。开展庆祝首届农民丰收节系列活动，什川镇长坡村入选“中国农民丰收节”100个特色村庄。农村改革不断深化，全面完成57个行政村集体资产清产核资，“三变”改革工作在省、市考核中均被评为“优秀”等次。农田水利建设不断加强，投资5400万元，实施水利基础设施项目6项，完成石洞、忠和等农村饮水安全巩固提升工程5项，群众饮水安全得到根本改善。深化供给侧结构性改革，不遗余力抓转型增效益，发展质效实现大幅提升。工业产业转型升级步伐不断加快，实施三鑫源门业年产30万樘多规格防盗门窗生产线、兰鑫精品钢结构调整等新扩续改重点工业项目20项，兰州正大有限公司入选国家工信部2018年“两化”融合管理体系贯标试点企业。加大小微企业培育力度，扶持兰州盈德气体、兰州黑石碳化硅等2家企业上规入库。我县支持民营经济发展、支持农民工返乡创业等做法经验被新华社、甘肃日报等媒体调研报道。现代物流业加快发展，实施公铁综合物流产业园、久和糖酒市场等8个重点物流产业项目，久和汽配城建成运营，现代物流业带动第三产业发展的作用进一步凸显。商贸服务业提档升级，新建知名连锁店8家、专业店10家、特色餐饮店10家。电子商务稳步发展，我县被商务部、财政部和国务院扶贫办列为国家级电子商务进农村综合示范县。引进京东甘肃电商运营结算总部基地、中国兰州电子商务金融综合产业园等一批电商物流重大产业项目。文化旅游业融合发展，新建星级农家乐30户，新改建旅游厕所6座，打造市级旅游示范村2个，什川古梨园景区荣获全省旅游业态融合创新奖。《兰州市什川古梨树保护条例》经省人大常委会审议通过，正式公布实施，成为全省目前唯一一个针对特定区域的特定树种保护而出台的地方性法规。强化项目支撑带动作用，千方百计扩投资蓄动能，经济发展后劲不断夯实。坚定不移实施项目带动战略，深入开展“重大项目前期准备工作攻坚战”和“招商引资百日大会战”，全年共签约引进项目22个，总投资达到78.8亿元。组织实施1亿元以上招商引资和500万元以上政策性项目80个。大力推进县级领导包抓项目，制定并联审批、“多评合一”、竣工联验等16个配套办法，推动31个重大项目建成运行，完成投资51.8亿元。积极对上衔接，调整完善全县土地利用总体规划，为87个项目落实建设用地20524亩，全年完成土地报批7423亩，出让国有建设用地40宗1958亩，全县土地报批面积为全市最大，供地率居全市前列。按法定程序修改《皋兰县城乡统筹总体规划(20152030)》，有效解决了兰州动物园、公铁综合物流产业园等11个重大项目不符合城乡规划而难以落地问题。坚持项目建设与耕地保护并重，完成永久基本农田划定工作，扎实推进集体土地、宅基地使用权及农房所有权确权登记发证工作，全年新建高标准农田达到1.02万亩。聚焦经济园区平台建设，持之以恒优布局强基础，园区支撑作用更加凸显。园区发展规格和发展水平实现新提升，三川口园区晋升为省级开发区，黑石园区晋升为市级开发区。兰州经济技术开发区皋兰生态修复与产业发展示范区启动实施。园区规划体系不断健全，完成《皋兰县黑石工业园区发展规划》、《什川文旅综合体概念规划设计》和县城、忠和、什川、黑石等7个片区的控制性详细规划编制工作，园区规划更加科学，发展方向更加明晰。园区基础设施日益完善，筹措整合资金8.8亿元，实施黑石园区道路等园区基础设施项目17项。全力推动国道1816线、省道103线等重大道路交通项目征地拆迁工作，朱中铁路建成试通车，国道341线一期建成通车，园区对外通畅通达能力大幅提升。下决心解决土地开发整理遗留问题，完成8个项目地灾、水土保持和环境影响评估等手续办理，种草复绿16581亩，人工造林2100亩，边坡治理20多万平方米。依法依规解决西环路土地开发整理、家具工业园、水阜物流经济园等5处土地遗留问题。引导优势产业和项目向园区集中,2018年园区生产总值达到49亿元，占全县GDP的80%，园区已成为全县产业发展的聚集区和县域经济发展的重要增长极。坚持城乡统筹融合发展，持续发力补短板优环境，城乡建设取得新成效。高标准完善城乡服务功能，实施石洞镇棚户区改造、东湖公园二期等城建重点项目14项。投资790万元，完成北辰路3公里供水主干管道改造，有效解决了县城南部供水不足问题。三川口横二路延伸段、县城西环路全面建成通车，结束了国道109线60年来从县城穿城而过的历史。在县城重要路口全部装设车辆和人员通行指示红绿灯，营造了安全、有序、文明、畅通的良好交通秩序。深入开展城市“七乱”集中整治和全域无垃圾专项治理行动，强力推进机场路沿线等重点区域环境综合整治，千方百计筹措资金2.9亿元，拆除农户房屋245院、企业4家，拆除影响观瞻的户外广告牌和门头牌匾2300多处2万多平方米，拆除违章建筑1000多平方米，栽植苗木3800多株。新建4个省市美丽乡村、9个环境整洁村，农村面貌进一步改善。我县被省委省政府评为省级文明县，石洞镇文山村被评为省级文明村。深入开展大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，重拳出击整治九合镇金沙村违法采砂行为，多年的顽疾得到有效治理。大力实施国土绿化行动，扎实推进天然林保护、国家重点公益林管护、省门第一道景观提升等重点生态工程，新增造林面积1万亩，新建林业生态村15个，完成通道绿化15公里，全县森林覆盖率达到13.47%。围绕人民美好生活期盼，全心全意保民生谋民利，社会事业全面协调发展。民生保障力度不断加大，全年民生支出达到10亿元。大力办好人民满意教育，投资4260万元，建成忠和中学教学楼、什川上泥湾村幼儿园等9项教育基础设施工程。妥善安置453名进城务工人员随迁子女就学。皋兰一中在兰州市教育教学绩效评价中荣获市级示范性中学一等奖。深入推进健康皋兰建设，县人民医院成为首批实现跨省异地结算报销的医院，县镇各医疗卫生机构药品全部实行零差率销售。公开招聘医疗卫生人才11名，全面落实在岗村医养老保险。认真落实就业创业政策，新增城镇就业1553人。发放创业担保贷款126笔1464万元，建成4个农民工返乡创业示范基地，全县返乡创业人员达到1200多人，创办各类经济实体1100多个。文化体育事业蓬勃发展，县非遗馆、博物馆、民俗文化馆等场馆免费对外开放，新建10个村级标准化综合文化服务中心。太平鼓走进央视“魅力中国城”栏目，“龙腾狮跃闹元宵”春节社火汇演在央视一套新闻栏目黄金时段播报。在甘肃省第十四届运动会上，我县自行车队代表兰州市取得金牌榜、奖牌榜和总分三个第一的好成绩。牛谢公路皋兰段9.5公里建成通车。投资1500万元，更新投放新能源公交车30辆，新开通县城至石洞镇涧沟村、黑石镇红柳村等城乡公交线路5条，城乡公交覆盖率达到83%。困难群众生活保障水平进一步提高，城市低保标准由每人每年5520元提高到5940元,农村低保标准由每人每年3500元提高到3720元，城市特困供养标准由每人每年11016元提高到11853元,农村特困分散供养标准由每人每年5155元提高到5548元，农村特困集中供养标准由每人每年6320元提高到6800元。居家和社区养老服务工作全面启动。新建43个农村互助老人幸福院、3个城市社区日间照料中心，特困老人基本生活得到全面保障。加大市场监管、消费维权力度，市场环境更加公平有序。深入开展各类安全隐患排查整治行动，全县安全生产形势总体平稳。妥善处理西环路土地整理等网络舆情。依法依规处置什川镇大奔头山阻工问题，妥善解决国道109线忠和段改造拆迁安置、保利领秀山业主子女入学等一批重点信访问题。深入推进“平安皋兰”建设，在各镇村重要路口安装视频监控335个，全县各行政村视频监控实现全覆盖。扎实开展宗教领域突出问题专项治理，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，社会大局和谐稳定。全力应对特大洪涝灾害，众志成城抗大洪救大灾，灾后恢复建设扎实有效。面对皋兰历史上百年不遇的“7·22”特大暴雨洪涝灾害，县镇村广大干部群众及时预警、快速反应，第一时间疏散转移受灾群众2000余人，受灾村社无一人伤亡。集中安置受灾群众500余人，发放各类救助补助资金2360万元，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有病能及时就医、有安全住所。机关干部、广大官兵、社会爱心人士深入灾区与受灾群众一道开展生产生活自救。洪灾无情人有情，全县上下和社会各界捐款捐物1300多万元，帮助受灾群众战胜灾害、渡过难关。市县财政想方设法筹集资金5400万元，维修加固和重新建设受损房屋404户，抢修保通县乡村公路26条、桥涵洞9座，修复泵站15处、淤地坝5座、塘坝5座、渠道23处、安全饮水管道12公里，受灾群众生产生活得到有效保障，灾后恢复建设取得了阶段性胜利。在特大洪涝灾害中，基层一线干部经受了考验、发挥了作用，历史和人民永远不会忘记。加快推动政府职能转变，从严从实抓作风提效能，政府自身建设不断加强。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面加强学习型政府建设。大力开展“脱贫攻坚作风建设年”、“转变作风改善发展环境建设年”等专项活动，干部作风进一步好转，行政效能明显提升。全面落实县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议意见62件、政协委员提案70件。深入推进法治政府建设，全面落实政府法律顾问制度，政府系统依法行政水平显著增强。全面推进政务公开，严格实行重大决策部署跟踪问效制度，政府执行力和公信力进一步提升。机构改革有序推进。持续深化“放管服”改革，梳理公布窗口集中办事事项283项、“最多跑一次”办事事项642项，开通网上办理事项585项，政府行政效率和服务质量进一步提高。从严从实整改落实省委巡视组巡视反馈意见。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党内法规和廉洁从政各项规定，政府廉政建设进一步加强。同时，统计、审计、人防、档案、金融、气象、防震减灾、机关事务等工作扎实推进，妇女儿童、老龄、双拥等工作也取得了新进展，为全县经济社会发展做出了积极贡献。各位代表，过去一年，能够取得这样的成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想定向导航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县干部群众凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心支持皋兰建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前全县经济社会发展还面临不少困难和问题：农业产业化水平仍然不高，生产经营体系仍不完善，巩固脱贫攻坚成效、促进群众持续增收还需做大量工作;工业经济总量依然不大，主导产业竞争力不强，企业创新能力弱、产品附加值低;第三产业中传统产业比重较大，新型业态质效不高，发展活力仍然不足;城乡基础设施和公共服务设施还有一定欠账，城市功能品位有待进一步提升;财政收支矛盾依然突出，各项改革、民生工程和重大项目建设等方面的支出还存在较大压力;少数干部干事创业精气神不足，工作作风还不够扎实，等等。对于以上问题，我们将高度重视，认真对待，采取有力有效举措，切实加以解决。二〇一九年主要任务2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕全县经济社会“12356”总体发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。全县主要经济指标预期目标：地区生产总值增长7%，其中，一产增加值增长5%，二产增加值增长6.2%，三产增加值增长8.5%;固定资产投资增长13%;地区性财政收入增长8%;一般公共预算收入增长8%;社会消费品零售总额增长7%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%;节能减排完成省、市下达的目标任务。为民兴办十件实事：1、投资2700万元，维修2018年“7·22”特大暴雨洪涝灾害损毁的6座中小型泵站、3公里渠道、2.6公里洪道。2、投资7000万元，完成许马公路改建项目，整治“畅返不畅”农村道路20公里，合理投放新能源大型城乡公交和“微公交”，实现城乡公交全覆盖。3、投资2200万元，全面建成东湖公园，对县城广场进行改造提升。4、投资520万元，完成县城旧自来水厂石洞镇蔡家河段农村饮水安全供水分网改造，进一步提高石洞镇、什川镇17个村4万多人安全饮水的供水稳定性。5、投资1000万元，在黑石镇三和等10个村建设村级综合文化服务中心，在水阜等4个镇建设室内健身馆。6、投资5200万元，新建魏家庄小学教学楼和2个村级幼儿园。7、投资300万元，建设覆盖县镇医疗卫生机构的远程心电、影像诊断、消毒供应、检验等4个区域中心，实现城乡医疗资源共享。8、投资1500万元，完成县级电商公共服务中心改造，建成6个镇级物流服务站、57个村级物流服务点。9、植树造林2700亩，对九合朱家井、石洞丰水等18个林业生态村进行巩固提升，完成许马公路、皋什公路等15公里通道绿化。10、完成改厕3300户以上、改炕2000户以上。为完成2019年的目标任务，着重抓好以下六个方面的工作： 一、深入实施乡村振兴战略，加快农业农村发展，稳步推进全面小康社会建设坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以更有力的措施推动农业升级、农村发展、农民增收。培育优质特色产业，促进群众稳定增收。深化农业供给侧结构性改革，全面加快现代农业发展。筹资800万元，在什川、九合镇新建瓜菜设施农业500亩，在什川、忠和镇新建兰州白兰瓜、旱砂西瓜标准化生产基地1000亩，在黑石镇发展“禾尚头”小麦3000亩、脱毒种薯2000亩。大力发展优质畜牧产业，投资5000万元，在水阜村、大横村建成2个肉牛养殖集中区，在文山村、涝池村、大横村建成3个万头猪场，在石洞、忠和、九合等镇建成标准化养殖场10家。大力推行“种养+”模式，依托种养大户，在黑石镇集中连片发展优质牧草5000亩，形成完整的草食畜全产业链。积极培育农业新业态，在什川、九合、水阜等镇种植花卉、药材等高附加值农作物。着力打造农业生态循环产业链，投资2000万元，实施石洞方常秸秆回收再利用、黑石华清秸秆生物质能回收再利用项目，推动农村有机废弃物收集、转化和利用。实施农村综合改革，提升现代经营水平。稳步推进农村“三变”改革，对有经营主体的34个村，大力推行“三变+特色种养殖”“三变+加工企业”等模式，利用财政扶持、扶贫产业到户等专项资金实行增资配股，扶持新型经营主体做大做强。对无经营主体的23个村，鼓励和扶持致富带头人领办创办合作社，带动农民3000户以上。探索建立撂荒土地管理办法，不断盘活农村闲置资产。加快推进农村承包地“三权分置”，促进土地资源合理高效利用。实施新型职业农民培育工程，落实合作社带头人“万人培训计划”，培育市级以上龙头企业和专业合作社6家。鼓励合作社抱团发展，创建合作联社，不断增强对接市场、服务农民能力。加快完善农村供销合作服务网络，筹措资金720万元，新建和改造提升村级供销综合服务社9家。全面落实农业保险政策，积极开办兰州白兰瓜、鲜桃等农产品灾害、保本等特色险种，进一步提升农业生产抵御风险能力。积极促进三次产业融合发展，引进培育农产品加工企业3家以上，有效推进农业产业延链升值。加强基础设施建设，夯实农村发展根基。投资2700万元，对2018年“7·22”特大暴雨洪涝灾害损毁的什川、水阜6座中小型泵站和九合李麻沙沟、水阜彬草等区域3公里渠道、2.6公里洪道进行维修，完成水阜、石洞、什川、九合等镇受灾农田清淤复垦。不断加强防汛抗洪能力建设，投资1.2亿元，完成水阜河“水阜村长川村”河洪道治理，启动建设水阜河“涝池村水阜村”河道综合治理工程。实施城乡供水保障能力提升工程，投资520万元，对县城旧自来水厂石洞镇蔡家河段供水进行分网改造，进一步提高石洞镇、什川镇安全饮水的供水稳定性。投资6700万元，完成12.2公里许马公路改建项目，整治“畅返不畅”农村道路20公里。投资960万元，在需求量大的镇村建设“乡村加油站”，有效缓解农村加油站供需矛盾。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。实施农村人居环境整治三年行动，深入推进农村垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，完成农户改厕3300户以上、改炕2000户以上。组织开展以清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物和改变影响农村人居环境不良习惯为主要内容的村庄清洁行动，深入推进全域无垃圾专项治理。投资6000万元，建成城区、水阜、什川生活垃圾集中处理场，实现县、镇、村三级生活垃圾收集处理常态化。在石洞、什川新建4个以上美丽乡村示范村，持续推进“道路硬化、街道亮化、村庄绿化、庭院美化、环境净化”五化工程，着力打造美丽庭院、美丽村庄、美丽田园。巩固整县脱贫成果，全面提高脱贫质量。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务来抓，保持政策不变、力度不减、标准不降，全力推进高质量脱贫，全年减贫人口1500人以上，贫困发生率下降到0.23%。进一步做好建档立卡贫困户动态调整，确保贫困人口应纳尽纳，应退尽退。严格落实贫困户“一户一策”帮扶措施，全力抓好安全饮水、义务教育、基本医疗、综合保障性脱贫等政策落实，确保贫困户实现稳定脱贫。安排扶贫专项资金5000万元以上，扶持有意愿的贫困户发展扶贫产业。对无自我发展能力的贫困户，通过入股配股到龙头企业或专业合作社保底分红等方式，确保贫困户年人均收入达到6000元以上。深化东西部扶贫协作和对口支援，在产业扶贫、人才交流、劳务输转等方面开展深度合作，深入开展“万企帮万村”行动，全面提高东西部扶贫协作成效。 二、加快构建现代产业体系，充实壮大实体经济，不断提升县域经济发展质量深化供给侧结构性改革，促进传统产业改造升级，新兴产业加快发展，积极构建结构合理、优势突出的现代产业体系，形成多点支撑、多元发展的产业新格局。做强做优工业经济，稳步推动二产提质增效。加快工业经济结构调整，着力提升工业发展质量和效益。不断壮大全县工业总量，实施天地印务二期等工业项目15个以上，建成10个以上，全县工业总产值力争突破90亿元。加快传统产业转型升级，实施兰鑫钢铁老厂轧钢生产线搬迁入园等技术改造项目3个，不断增强企业发展活力和市场竞争力。加快发展战略性新兴产业，实施年产120万吨超微粉胶凝材料、兰州亚成生物制品研发和生产基地、甘肃泛植多功能植物提取等项目8个，力争战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到8%以上。大力发展循环经济，实施甘肃鸿丰电石炉除尘灰烧结、康顺石化危险废弃物处置等循环经济产业项目5个，建成3个以上，推动传统产业向低碳化、绿色化方向发展。全面落实支持中小微企业发展的各项政策措施，年内培育恒利新材料、三鑫源门业、正尚建材等3家企业上规入库。严格落实支持非公经济发展各项政策措施，主动对接做好服务，非公经济增加值增长10%以上。做大做活第三产业，有序推进服务业提速升级。着力推动服务业扩量提质，力争第三产业占地区生产总值的比重提高2个百分点以上。大力发展现代物流经济，加快推进新联友冷链物流、优冷公司现代供应链等8个重大现代物流产业项目，建成久和糖酒市场等4个项目，督促企业加大商户引进力度，力争全年实现物流交易额20亿元以上。加快电子商务经济发展，深入实施电子商务进农村综合示范项目，投资1500万元，完成县级电商公共服务中心改造，建成6个镇级物流服务站、57个村级物流服务点，培训电商人才1500人以上，力争全县电子商务网上交易额增长30%以上。加快改造提升传统服务业，推动汇金购物广场、御景东方2个城市综合体全面运营，引进和改造提升品牌店、专业店20家以上，扶持培育弘毅大酒店、阿西娅餐饮等5家以上商贸企业上限入库。积极发展医养结合、文化创意等新兴消费，不断满足广大群众多元化服务需求。做活做亮文旅产业，打造经济发展新增长极。积极抢抓旅游强省建设机遇，整合旅游资源，丰富旅游品类，完善旅游链条，不断提升文化旅游对外影响力。加快推进兰州动物园迁建、什川田园综合体、智慧体育主题公园等重点文化旅游项目建设，为全县文化旅游业注入新活力。建成石洞寺景区游客服务中心和停车场，完善导示导览等设施。深入挖掘乡村旅游资源，培育发展什川迈绿达城市家庭菜园、方常休闲农庄、凯隆休闲山庄、平岘乡村记忆馆等一批乡村旅游点，新扶持发展星级农家乐30家，新建、改建旅游厕所5座。加强与周边景区的协作联动，设计推出以县域内景区为主体，周边景区为延伸的周末乡村旅游线路产品。加大文化旅游衍生产品研发推介力度，做强做大软儿梨、梨膏、梨花茶等旅游商品品牌。严格执行《兰州市什川古梨树保护条例》，全面做好古梨树保护管理工作。 三、强化重大项目支撑作用，释放园区经济活力，厚积县域经济持续发展后劲坚持把项目和园区建设作为加快经济转型、促进结构调整的有力抓手，毫不松懈地引项目、建项目，以项目充实园区，以园区承载项目，着力提升县域经济综合实力。大力引进优质项目，不断扩张经济总量。始终将招商引资作为战略任务来抓，坚持管行业就要管招商、管发展就要管招商，进一步落实各部门和各镇的招商责任。聚焦十大生态产业，围绕全县产业基础和资源禀赋，按照全县产业布局和园区产业定位，精准对接，定向发力，扎实开展项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大攻坚行动，着力引进一批补链、延链产业项目，切实提高招商实效。全年力争新签约引进项目24个以上，合同签约资金60亿元以上。积极对接500强企业和上市公司，新引进行业龙头企业投资项目3个以上。全力抓好项目落地工作，确保兰洽会签约结转项目累计开工率达到90%以上，第25届兰洽会签约项目开工率达到65%以上。狠抓重大项目建设，持续扩大有效投资。进一步健全完善重点项目领导包抓责任制，及时解决项目推进中的“堵点”、“难点”，推动项目建设提速增效。组织实施京东甘肃电商运营结算总部基地、恒大田园都市等重点项目80项，建成20项以上。深入开展全域土地整治和集约节约利用行动，全面完成第三次国土调查工作，持续加快项目用地报批和土地供应进度，有效保障重点项目建设用地需求。谋划储备投资项目117项，总投资552亿元，年度完成投资70亿元以上。大力推广PPP模式，撬动更多社会资本参与项目建设，多渠道解决全县经济社会发展资金需求。全力推动中通道、北绕城忠和段、中兰客专、连霍高速兰州北出口改扩建等省市重点项目，不断扩大省市在我县的投资规模。全面加快园区建设，有效扩展发展平台。进一步优化园区功能配套，做强主导产业，提升质量效益，不断增强对经济发展的支撑力和带动力。三川口园区加快推进百灵生物科技园、机动车安全技术综合性能检测等重点项目建设。黑石园区投资2亿元，大力实施国道341线至园区连接道和园区铁路专用线等基础设施项目，完成污水处理工程建设。投资8530万元，建成年产60万吨洁净废钢等工业项目，着力打造全县工业经济增长重要板块。九合园区加快推进铁邦物流园、久和建材市场、柳工物流等重点项目建设，积极承接市区专业市场外迁。北龙口园区重点加快推进国道109线忠和段改扩建项目建设，下功夫做好重点项目征地拆迁，推动兰州中医院迁建、保利领秀山、华远三千院、万科城等重大项目加快建设。什川园区加快推进什青公路、国道312线等省市重大道路交通项目建设，全面提升园区通畅通达能力。水阜园区加快推进顺丰物流快递、西北太阳城等项目建设，打造兰州主城区和兰州新区相向发展的重要节点。全年争取园区实现固定资产投资50亿元以上，生产总值达到60亿元以上。 四、统筹推进城乡融合发展，完善丰富综合服务功能，着力提升城乡发展品位品质突出空间布局优化、基础设施提升、综合管理加强、生态环境改善等重点，坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，加快城乡一体化进程，让城乡发展更加协调，让生活环境更加宜居。优化完善城市配套功能。加快完善城乡规划体系，编制完成九合片区、水源片区和庙儿岔片区控制性详细规划，实现县域建设用地控制性详细规划全覆盖。高标准完成魏家庄棚户区改造片区城市设计，科学确定建筑风格，打造城市建筑精品和特色风貌街区。完成全县一半以上行政村村庄规划的编制、报批和实施，形成城乡统一的规划体系。加快完善城市服务功能，投资9700万元，完成县城污水处理厂提标改造及中水回用工程，改造名藩大道供水和污水管道，大幅提升城市污水处理能力和水资源回收利用效率，彻底解决近年来县城南部供水和排污能力不足问题。投资2200万元，完成东湖公园景观及入园道路等辅助设施配套工程，对县城广场进行改造提升，为广大居民娱乐健身提供良好环境。实施城南社区综合文化服务中心、黑石公园等一批小城镇建设项目，不断加快城乡一体化发展进程。全力推进全国城乡交通一体化示范县创建工作，投资300万元，新投放3辆城乡公交和5辆“微公交”，实现全县城乡公交全覆盖。提高城市精细化管理水平。深入推进城市管理体制改革，进一步理顺城市管理职责，确保城市管理无缝隙、无死角。探索构建“大城管”管理模式，系统解决车辆停放管理、绿化带管理、市政设施管理等方面多头管理而推诿扯皮的问题。深化巩固“县城市容及环境卫生综合整治攻坚战”成果，打造新兴路清扫保洁示范街、名藩大道市容环境严管街。加大违法建设治理力度，按照“拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批”的工作要求，全面开展历史遗留违法建设综合治理工作，全年查处违法建设90%以上。大力开展机场路沿线等重点区域环境综合整治，对北龙口范围内闲置土地和机场路沿线两侧进行美化绿化，着力打造良好的城市对外形象。高质量推进生态文明建设。坚决打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。从严从实抓好环保督察反馈问题的整改落实。深入开展“大棚房”问题专项清理整治，确保清查无遗漏、整改全到位、问题全清零。持续保持铁腕治污高压态势，投资2000万元，对钢铁、电石、碳化硅等7家重点行业企业环保设施提标升级改造，确保污染物达标排放。持续开展燃煤锅炉清洁能源改造，投资400万元，对铁路沿线皋兰境内5个车站的燃煤供暖小锅炉全部拆除改造。加强水环境保护。推动河长常态化巡河履职，加强饮用水源地保护，强化河道工程治理，在全县范围内集中开展入河排污口整治和河道“清四乱”整治。扎实推进“净土”行动。强化农用地分类分级管理，对臣大焦化等19家工业企业土壤污染进行治理修复，启动实施黑石镇石青村洗金遗留尾矿砂治理与修复项目。加强农业土壤面源污染防治，积极推动农药、化肥减量使用和农膜回收利用。全力抓好生态建设。开展大规模国土绿化行动，投资1238万元，实施省门第一道景观提升工程，植树造林2700亩。投资2200万元，实施石洞镇蔡河村湿地生态修复及景观项目，对九合朱家井、石洞丰水等18个林业生态村进行巩固提升，完成许马公路、皋什公路等15公里通道绿化。全县森林覆盖率提高到13.52%。 五、持续加大社会事业投入，全力保障改善民生，不断增进广大人民群众福祉始终坚持把“多谋民生之利、多解民生之忧”作为执政兴业的出发点和着力点，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，努力使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。加快推动教育均衡发展。坚持教育优先发展战略地位不动摇。不断提升学前教育发展水平，投资2300万元，新建魏家庄、忠和村幼儿园，2018年建成的行政村幼儿园全部开园招生，全县学前教育三年入园率达到93%以上。加快推进义务教育均衡发展，投资2900万元，新建魏家庄小学教学楼，有效缓解县城适龄儿童就学压力。推行县城中学和乡镇初中、乡镇中心校和村级小学一体化办学模式，实行联办学校行政管理、教学安排、师资调配、考核评价一体化机制，进一步缩小校际间差距。积极筹措整合资金，启动实施皋兰二中迁建。认真落实新高考改革方案，推动高中教育特色化、多样化发展，提高高考上线人数。深化教育综合改革，创新课堂教学模式，建立健全有利于学生全面发展的良好评价体系。探索实行中小学校长职级制和教师“县管校聘”管理，提升中小学现代化管理水平。加强师资队伍建设，有针对性地组织教师开展培训，不断提高教育教学能力水平。着力打造优质医疗服务。大力改善医疗卫生基础条件，投资4800万元，建设县人民医院住院部，启动实施县妇计中心综合楼和县中医院中药制剂中心、中药炮制与质控工程技术研究中心等重点项目。不断深化公立医院综合改革，实施镇村医疗机构一体化管理，投资300万元，以县人民医院为依托，建设覆盖县镇医疗卫生机构的远程心电、影像诊断、消毒供应、检验等4个区域中心，实现城乡医疗资源共享，提升全县医疗综合服务水平。多途径加强卫生人才培养，为县镇医疗机构引进专业人才15名以上。加快卫生信息化基础建设，构建全民健康信息及全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大数据互连互通的信息平台，全面推行电子健康卡，实现居民在医疗机构诊疗服务“一卡通”。统筹推进人口和计划生育工作，全面落实各项计划生育利益导向政策，促进卫生计生工作深度融合。健全完善文化服务体系。深入实施文化惠民工程，投资500万元，在涝池、三和等10个村建设村级综合文化服务中心。投资100万元，在长坡、蔡河、长川、白崖等10个村分别完成图书馆、文化馆分馆建设，有效推动城乡文化资源共享利用。投资400万元，对县城广场运动场地、体育器材等进行更新配套，在水阜等4镇建设室内健身馆，不断满足广大群众体育健身需求。精心举办第十六届“黄河奇峡·花漾什川”文化旅游节、第二届“黄河古道”全民健身节、第八届“黄河鼓韵”文化艺术节、石洞寺文化庙会等文体节会活动，进一步丰富群众精神文化生活。不断提升社会保障水平。把保障和改善民生摆上更加突出的位置。坚持以创新带创业、以创业促就业，深入开展农民工等人员返乡创业试点县工作，强化就业培训、担保贷款、劳务输转、创业创新四项措施，新扶持创业200人以上，城镇新增就业1500人以上，农村劳动力转移就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。按照兜底线、织密网、建机制的要求，全力做好被征地农民养老保险工作，深入推进机关事业单位养老保险改革，全面落实行政事业单位干部职工医疗补助政策，认真做好异地就医直接结算工作，切实减轻城乡居民就医负担。提高城市低保、农村低保对象补助及农村特困人员救助供养补助标准，进一步提升困难群众基本生活保障水平。强化农民工工资“治欠保支”各项措施，依法打击建设领域违法分包转包和恶意欠薪讨薪行为，确保农民工工资足额支付。大力发展社会福利和慈善事业，深入开展居家和社区养老服务，做好农村留守妇女、儿童和空巢老人、特困群体关爱服务工作。大力发展残疾人事业，全面加强残疾人康复服务。巩固提升平安皋兰建设。加强和创新社会治理，保障全县各项事业在和谐稳定的社会环境中顺利推进。大力开展领导干部接访下访和网上信访工作，严格落实领导包案制度，及时化解群众信访问题。深入开展“七五”普法宣传活动。强化政法基础建设，建成县公安局执法办案中心和石洞派出所交警中队、北龙口派出所业务技术用房及北龙口消防站。深入开展公安警务系列改革，推动公安队伍正规化、专业化、职业化建设。扎实推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。认真做好民族宗教工作。投资700万元，在三川口建成1处治超监测站，探索“运管+交警”模式，加大联合动态执法力度，确保全县客货运市场秩序稳定向好。牢固树立安全发展理念，建成安全综合监管平台和应急指挥中心，完成生产经营单位安全生产风险辨识管控、隐患排查治理、应急救援抢险“三道防线”建设，整合安全、消防、地质灾害、护林防火等应急资源，提升全县安全生产和应急管理水平。加大食品、药品安全监管力度，全力保障人民群众饮食和用药安全。加大消费维权力度，营造安全放心的消费环境。建设县武装部新营区暨民兵综合训练基地，积极开展国防教育，全力做好退役军人信息采集和管理服务工作，推动军民深度融合发展。 六、全面加强政府自身建设，深入推进职能转变，为人民提供优质高效服务为政之要，首善其身。面对发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，我们将坚持不懈加强政府自身建设，依法行政、从严治政、高效施政、廉洁从政，努力建设新时代人民满意政府。坚持党的领导，把牢正确政治方向。始终把政治建设放在政府自身建设的首位，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，不忘初心、忠诚履职。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，不折不扣高效落实中央、省市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面加强学习型政府建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步健全完善政府学习制度，创新学习方式，丰富学习内容，加强干部教育培训，不断提高干部适应新时代发展要求的本领。坚持依法行政，严格规范权力运行。深化依法治国实践的时代要求，积极推行领导干部学法用法的常态机制，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。进一步健全完善政府法律顾问制度，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序，确保行政机关依法行政。完善公开、公平、公正的行政执法评议考核机制和行政执法责任制，不断提高行政执法效能。认真落实“谁执法谁普法”责任，切实增强全社会普法学法用法观念。健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量，让权力在阳光下运行。坚持真抓实干，高效推动工作落实。稳步有序推进机构改革，优化机构设置，理顺职责关系，提高行政效能，形成适应新时代发展要求的机构新格局，努力建设人民满意的服务型政府。下大力气整治为官不为、当差不干事、作风散漫和“中梗阻”等问题，确保县委县政府确定的重大部署和重点工作件件有着落，事事有回音，切实提高政府执行力和公信力。下大力气整治得过且过、不思进取、应付了事等问题，不断提高政府工作标准和质量，努力争创一流业绩、打造工作亮点。精简会议文件，把更多时间和精力用在谋发展、抓落实上，推动政府工作提速、提质、提效。坚持正向激励和负面惩戒相结合，激励和引导各级干部肩负新担当、展示新作为、创造新业绩。坚持服务前移，积极改善营商环境。大力营造兴商、富商、安商、护商、亲商的良好环境，切实为项目落地和企业发展提供更加优质服务。深入推进“放管服”改革，不断简化优化审批办事程序，全面推行“证照分离”等改革，积极推进重大项目全程帮办代办，大力推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，让数据信息多跑路，让企业群众少跑腿。加快建设一体化在线服务平台，完善电子证照库，实行“一口受理、联审联批、限时办结”，力争政务服务事项网上可办率超过90%。强化“政银企”对接，协调金融机构加大支持力度，着力解决企业“融资难”、“融资贵”问题。建立完善重点企业、重点项目协调服务制度，想企业所想，急项目所急，全力以赴、千方百计帮助协调解决项目落地和企业发展中的具体问题，加快推动民营经济发展。坚持从严治政，着力打造廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”。树立“过紧日子”思想，坚持勤俭办事，确保有限的财政资金使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上。积极推进公共资源交易电子化、信息化建设，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，从源头上预防违纪违法问题发生。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处损害群众利益的人和事，营造风清气正的良好发展环境。各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，为决胜全面建成小康社会、建设幸福美好新皋兰而努力奋斗!有关词语解释【两不愁、三保障】即农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。【农村“三变”改革】即农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。【供给侧结构性改革】即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。【城市“七乱”】即乱泼乱倒、乱停乱放、乱摆乱占、乱涂乱画、乱行乱穿、乱运乱撒、乱架乱布。【国土绿化行动】即推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。【“两化”融合】即信息化与工业化深度融合。【多评合一】即投资项目在立项阶段涉及的各项中介服务，由政务服务中心统一发布需求，中介承诺服务、业主择优选择、同步评估评审、结果实时考核的一种中介服务管理新模式。【三权分置】即指通过落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，推动形成“集体所有、家庭承包、多元经营”的新型农业经营机制，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。【厕所革命】即农村改厕工作，是改善农村人居环境的一项举措。【净土行动】即开展土壤质量状况详查，加快土壤污染综合防治，加强治理与修复。【放管服】即简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。【“清四乱”整治】即清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建。【畅返不畅】即对建制畅通的道路因年久失修或养护不到位导致通行不畅。【证照分离】即主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。【微公交】即是一种环保绿色、出行便捷的纯电动汽车。

  2025-07-16

• 【投资兰州】2018年兰州市政府工作报告

  2018年1月6日在兰州市第十六届人民代表大会第二次会议上兰州市代市长张伟文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是兰州发展困难叠加、充满挑战的一年，也是全市上下凝心聚力、攻坚实干的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实习近平总书记“八个着力”重要指示精神，按照省、市第十三次党代会的部署，围绕决胜全面小康、建设现代化中心城市的目标，努力克服各种困难，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，全市经济社会发展取得了新的进步。 （一）主动适应经济发展新常态，千方百计保增长、促发展，全市经济运行保持在合理区间。认真践行新发展理念，积极落实省上“三重”“三一”工作方案，制定实施一系列稳增长措施，工业保持恢复性增长，消费的基础性作用较好发挥，对全市经济形成有效支撑。预计全市实现生产总值2445.7亿元，增长6.3%。固定资产投资1350亿元，下降32%。社会消费品零售总额1364.4亿元，增长8%。地区财政总收入和一般公共预算收入达到671.65亿元和234.2亿元，分别增长10.7%和12%。居民消费价格指数控制在1.5%左右。非公经济增加值达到1115亿元，占生产总值的比重为45.7%，提升0.8个百分点。总的来看，兰州经济发展进入新常态的特征更加明显，工业利润、财政收入等效益指标好于预期，经济发展向好因素正在不断累积。 （二）以供给侧结构性改革为主线，加快推进经济结构调整，产业转型升级取得新进展。严格落实“三去一降一补”政策，钢材、粗钢、水泥、原煤产量分别压减53.7%、52%、21%和7.1%，商品房库存面积减少69万平方米，落实小微企业政策性减免税收4.02亿元，发放中小企业贷款26.42亿元。实施支持科技创新“50条”，兰白科技创新改革试验区加快建设，成功举办第二届兰州科技成果博览会，签订科技合作与成果交易项目202项、交易金额12.24亿元。“四千七百”产业链延伸壮大工程有效推进，装备制造、生物医药、新材料产业增加值实现两位数增长。战略性新兴产业加快成长，增加值达到343亿元，增长12%，占生产总值的比重达到14%。电子商务交易规模突破1000亿元，增长35%。举办重点展会72个，实现交易额90亿元。黄河风情线、兴隆山两个大景区加快建设，全市接待国内外游客6517.2万人次，增长22%，实现旅游总收入555.67亿元，增长24%。农业供给侧结构性改革初见成效，新增高原夏菜、百合、玫瑰、中药材种植面积13.2万亩，甘肃榆兴获批国家级田园综合体，皋兰县长坡村被评为全国“一村一品”示范村，红古鑫源等5个休闲农业园区和10个休闲农庄基本建成，乡村休闲旅游等新业态加快发展。 （三）突出“三区”开发建设，充分发挥国家战略平台功能，“三区”支撑作用得到强化。兰州新区产城融合发展迈出新步伐，新引进益海嘉里、珠海银隆等重大产业项目74个，建成西部恐龙园、奥特莱斯等重点项目25个，建成职教园区一期、现代化中小学和幼儿园13所，新建道路50.4公里，敷设各类管网417.2公里，消化住宅和商业库存面积108.2万平方米。大力推进管理机构、行政审批、人事制度等重点领域改革，在全省率先开展企业投资项目“承诺制”和“零收费”试点工作，发展环境极大改善，发展动能明显增强。高新区坚持创新驱动，新认定高新技术企业43家、战略性新兴骨干企业6家，新增孵化面积10万平方米，快速制造国家工程研究中心兰州示范项目初步建成国内一流的3D打印研发基地，留学人员创业园彭家坪产业基地一期工程和雁滩孵化基地投入运营，重离子医学研究中心一期基本建成，航天高新产业基地、西脉新材料产业园等项目加快建设，在147个国家级高新区中综合排名第61位，同比提升4个位次。经济区坚持提质增效并重，新培育高新技术企业17家，建成各类众创空间7家、院校院所和企业研发机构150个，西部药谷一期基本建成。预计兰州新区、高新区、经济区分别实现生产总值167亿元、225亿元、258亿元，增长12.3%、8.4%和10.1%，增速均快于全市平均水平。 （四）加快完善基础设施，扎实开展“三大整治攻坚战”，城市形象品位明显提升。以“五城联创”为抓手，全面提升城市规划、建设、管理水平，城市环境大幅改善，市民素质明显提高，荣获“国家园林城市”称号，极大地凝聚了人心，提振了信心。组织实施城建项目172个，完成投资244.3亿元。城市轨道交通1号线一期工程全线贯通。西客站北广场建成投用。打通断头路7条，建成人行过街天桥20座，新增公共停车泊位1.7万个，南绕城、北绕城高速公路加快建设。实施交通秩序整治攻坚战，严管重罚16类严重交通违法行为，兰州拥堵指数排名从全国第4降到第40名，成为全国十大交通畅通进步城市。实施城乡环境整治攻坚战，重点整治城市“七乱”和农村“十乱”问题，城乡面貌发生明显变化，群众生活舒适度不断提升。实施背街小巷整治攻坚战，重点整治改造小街巷435条，建成了一批贴近民生的文化特色示范街。彭家坪中央生态公园、马滩湿地公园加快建设，新建小游园43处，新增和改造公园绿地201公顷。完成棚户区改造3.05万户，改造老旧楼院40个。“智慧兰州”建设跻身2017中国新型智慧城市创新50强。永登苦水入选国家级特色小镇，皋兰什川入选国家运动休闲小镇。 （五）严守生态环保底线，加快补齐生态环境短板，绿色发展有了新突破。深刻汲取祁连山生态环境问题教训，狠抓中央环保督察反馈意见整改，加大连城、兴隆山两个国家级自然保护区整治力度，一批影响生态环境的突出问题得到有效解决。持续巩固“兰州蓝”，西固电厂超低排放改造、燃煤锅炉提标治理等重点工业减排项目全面完成，国电兰州热电“上大压小”异地搬迁、居民散煤污染治理顺利推进，城区环境空气质量达标率为68.9%，中度以上污染天数比例减少55.17%，PM2.5、PM10年均浓度分别下降3.8%和2.6%。全面推行河长制，建成市、县、乡、村四级河长体系，设立各级河长1381名。水源地项目完成工程量的86%，4座污水处理厂提标改造工程启动实施，整治黑臭水体3条。城乡生态建设完成营造林12.55万亩，全民义务植树844万株，实施村庄绿化136个，南北两山大景区绿化造景5400亩。建成“城市矿产”示范项目6个。 （六）着力深化重点领域改革，扎实推进对外开放，发展的动力活力不断增强。取消、调整、下放市本级审批事项22项，调整行政权力清单181项，取消行政审批中介服务事项67项。公布审批事项服务承诺“四办四清单”235项。推行建设项目“模块化”并联审批模式，有效破解了行政审批环节多、时间长、效率低等问题。国企国资改革不断深化，市属企业混合所有制改革扎实推进，63户在兰央企“三供一业”移交工作进展顺利。商事制度改革全面推进，新增市场主体4.47万户。资本市场直接融资能力稳步提升，国芳集团、庄园牧场实现主板上市。农村“三变”改革试点稳步推进，土地确权登记颁证工作基本完成，市级农村产权交易中心挂牌成立。兰州国际陆港功能不断完善，东川铁路物流中心、铁路口岸监管区建成运营，与“一带一路”沿线双边贸易国家达到57个。新开通中新南向通道货运班列和兰州至孟加拉国达卡国际货运航线，“兰州号”国际货运班列累计发运352列，兰州国际陆港南亚公铁联运货运班列和兰州新区空铁海公多式联运项目获批国家多式联运示范工程。“亚信”特别工作组和高官委员会会议在兰成功召开。“招商引资促进年”活动卓有成效，第23届兰洽会签约项目164个，引进行业龙头企业16家，招商引资到位资金1009亿元。 （七）深入贯彻以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，广大群众生活水平稳步提高。城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长，预计分别达到32478元和11274元。全市财政收入用于民生支出348亿元，占财政总支出的80%。为民兴办的25件实事全部完成。城镇新增就业9.74万人。皋兰县、七里河区达到贫困退出标准，全市84个村退出贫困村，减少贫困人口7271人。建设小康村220个，建成省市级美丽乡村34个。引洮供水一期榆中配套工程建成通水，解决38万人吃水难题。养老保险基本实现法定人员全覆盖，失地农民参保率达到90%。城乡低保标准分别提高8%和17.21%。建成城乡社区日间照料中心40个。基本建成公租房2000套，发放租赁补贴3250万元。改造农村危房1687户，农村存量D级危房全面消除。教育资源供给趋于均衡，有需求的行政村幼儿园基本实现全覆盖，义务教育阶段学校全部实现标准化。“健康兰州”建设全面启动，公立医疗机构告别“以药养医”时代，城乡居民医保整合顺利完成，基本医保异地就医实现直接结算。建成医养结合示范机构27个，市一院业务综合楼和儿童病区完成主体建设，城乡居民基本公共卫生服务实现全覆盖。开展文化惠民活动，建成街道、社区综合性文化服务中心137个，金城大讲堂活动广受好评。建设全民健身场地200个，全民健身中心完成主体工程，兰州国际马拉松赛升级为国际金标赛事，成功举办第八届市运会。全国质量强市示范城市创建任务全面完成。遏制重特大事故试点工作初见成效，实现各类生产安全事故起数、死亡人数和较大事故起数“三个下降”。“法治兰州”“平安兰州”建设不断深化，“七五”普法取得新进展，社会治安形势持续向好。 （八）积极转变政府职能，切实提升行政效能，政府自身建设得到新的加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力开展“治转提”专项行动，着力整治“庸、懒、散、慢、混、卡”等作风顽疾，各级干部作风明显好转。扎实开展“千企万商大走访”活动，解决企业发展和项目建设方面难题2038个。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理市人大代表建议307件、市政协提案449件。提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，制定政府规章7件。组建市政府法律顾问团，为政府重大行政决策和行政管理出具法律意见书574次。推进审计监督全覆盖，强化行政监察，严肃问责了一批违纪违法问题。认真落实全面从严治党主体责任，有效落实了中央巡视“回头看”反馈意见整改任务。同时，统计、人防、气象、档案、编制、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、妇女儿童、残疾人、老龄、双拥、侨务、慈善事业等取得新进展，为全市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，兰州一年来经济社会发展取得的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想定向引航的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果，全市上下凝心聚力，克服各种不利因素，为兰州各项事业发展付出了巨大心血和努力。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线的人大代表、政协委员、广大干部群众，向各民主党派、人民团体、离退休老同志，向驻兰部队、武警官兵、公安干警、中央省属驻兰单位和新闻媒体，以及所有关心、支持和参与兰州建设发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前兰州发展还存在一些不容忽视的问题和不足，主要表现在：产业结构不尽合理，传统产业占比较大，产业转型升级和新旧动能转换步伐较慢；大项目好项目谋划储备不多，固定资产投资出现下降；科技资源优势发挥不够充分，企业创新主体地位不够凸显，研发经费支出、科技成果转化率偏低；城市基础设施欠账较大，交通拥堵、违法建设等“城市病”依然突出；县域经济发展水平不高，脱贫攻坚任务艰巨，城乡发展差距仍然较大；民生领域还有不少短板，城乡居民收入低于全国平均水平，优质公共服务资源配置不够均衡；政治生态受到影响，干部干事创业的精气神不足，工作作风不够扎实，营商环境不够优化，行政效率有待提高。对于这些突出问题，我们必须勇于承认，敢于正视，以更加积极的态度、更加有力的措施，标本兼治，切实解决。 二、2018年工作总体部署2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放四十周年，是实施“十三五”规划承上启下的一年。兰州发展既面临难得机遇，也面对不少挑战。从机遇来看，党的十九大作出决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的系统部署，为我们谋划新时代的新发展提供了根本遵循；我国经济形势总体向好，为我们创造了平稳发展的宏观环境；“一带一路”建设向纵深推进，宝兰高铁、兰渝铁路建成通车，为我们扩大开放、拓展发展空间完善了硬件支撑；省委、省政府高度重视兰州发展，为我们做好工作增强了信心决心。从挑战来看，国际国内经济形势错综复杂，不确定、不稳定因素仍然较多；区域竞争日趋激烈，发展压力进一步增大，与东中部地区的差距仍然在继续拉大；决胜全面小康面对的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，在兰州任务更加艰巨；我国社会主要矛盾的变化，对保障和改善民生、提升群众生活品质提出了新要求，需要持续加大投入力度。我们要全面地、辩证地、动态地看待我市发展面临的形势和环境，将把握好机遇和应对挑战结合起来，增强信心、解放思想，趋利避害、乘势而上，牢牢把握进入新时代后的工作主动权，努力在实现更平衡更充分的发展上取得新突破。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，紧紧扭住小康社会全面建成、经济发展全面转型、城市形象全面提升三大任务，切实保障和改善民生，促进经济社会持续健康发展，全力加强政府自身建设，努力走出一条新时代西部省会城市高质量发展的新路子。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%左右；第一产业增加值增长5%；第二产业增加值增长5.8%，其中规模以上工业增加值增长5%，建筑业增加值增长7.5%；第三产业增加值增长8%左右；固定资产投资增长10%以上；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数控制在3%以内；节能减排完成国家和省上下达的目标任务。今年，我们将坚持深入贯彻党的十九大精神这个首要政治任务，在工作中牢牢把握以下几个方面：学习新思想、指导新实践。坚持不忘初心、牢记使命，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，切实把党的十九大精神、习近平总书记“八个着力”重要指示精神和省、市委部署要求，落实到政府工作的各环节、各领域和全过程。把握新机遇、落实新部署。深刻把握中国特色社会主义进入新时代所蕴含的重大发展机遇，紧密结合兰州实际，贯彻新发展理念，把建设现代化经济体系、转变政府职能、推动文化繁荣兴盛、加强和创新社会治理、促进人与自然和谐发展等方面的新部署新要求，逐条逐项梳理细化，切实用足用活用好，转化为推动兰州发展的强大动力。紧盯新矛盾、适应新要求。牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧抓住人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，突出抓重点、补短板、强弱项，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，让老百姓得到的实惠越来越多、生活越来越好。扛起新任务、干出新业绩。统筹决胜全面小康、实施“十三五”规划和今年工作，切实增强工作信心和动力，咬定目标不放松，突出关键抓落实，通过一个个项目的实施、一件件实事的落实、一项项任务的完成，做大经济总量，做美城市形象，做实民生工程，全力推动经济社会平稳健康发展，用实实在在的工作业绩回报广大市民的信任和支持。争创新作为、展示新形象。始终遵循习近平总书记“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发工作热情，担好肩上责任，真正把全部心思用在干事创业上，把一切精力花在加快发展上，对待工作有干劲，推进工作有魄力，落实工作有韧劲，以全新的作为来树形象、赢民心、促发展。 三、2018年主要任务围绕上述总体部署，今年将着重抓好以下八个方面的工作： （一）深化供给侧结构性改革，加快构建现代产业体系。坚持高质量发展的根本要求，更加突出实体经济发展，大力振兴工业经济，优化发展现代服务业，提升现代农业发展水平，塑造产业发展新优势。深入实施“四千七百”产业链延伸壮大工程。石油化工重点抓好兰州石化、西北永新等企业项目建设，加快发展上下游关联产业；新材料重点推进金川锂电池及镍钴电池材料、西脉记忆合金、方大炭素核石墨等项目，持续做大产业规模；装备制造重点建设银隆新能源汽车、高端轨道交通装备制造基地等项目，推动高端装备制造业上水平；电子信息重点依托大数据产业园、兰州新区先进计算中心和三维数据物联网智能制造产业园等项目，做大以智能控制系统、大数据相关产业为核心的信息产业。有色冶金重点抓好兰铝、连铝、榆钢、兰鑫钢铁等企业稳定生产，推进产业链向精深加工方向延伸；建材重点依托甘肃建投、榆钢钢结构优势，着力发展装配式建筑；烟草重点支持甘肃烟草提升技术工艺水平，调整品种结构，进一步打造兰州卷烟品牌优势；生物医药重点实施中农威特、泛植药业、和盛堂等项目，推进优势产品向高端方向迈进；新能源重点依托金川科技园、知豆汽车等企业，加快发展动力电池材料、新能源汽车等产业；节能环保重点加快建设洁净钢和电子废物深度资源化项目，促进再生资源产业快速发展；食品及轻工重点拓展特色农副产品加工产业链，提升规模效益水平。通过“四千七百”产业链延伸壮大，重振兰州制造业，积极争创“中国制造2025”国家级示范区。推动现代服务业提档升级。高标准推进城关东岗、七里河西客站、安宁迎门滩三个新商务集中区建设，实施彭家坪华润未来城项目，打造城市地标性建筑群，促进城市商业功能有效疏解。着力推进省物产兰州物流园、苏宁彭家坪物流中心等项目建设，积极争取国家和省级商贸物流标准化试点，有计划有步骤启动实施主城区45家商品交易批发市场转型升级。做优做特高新区电商孵化大厦、丝路电商产业园等本地电商产业园区，支持百合生活网、秀宝网等本地电商发展，引进一批知名电商企业。大力发展会展经济，举办重点展会70个，力争交易额突破100亿元。做大做强文化旅游产业，继续推进黄河风情线、兴隆山两个大景区建设，抓好城关区、榆中县2个国家全域旅游示范区创建工作，加快建设永登丹霞、七里河石佛沟、黄河奇峡等文化旅游项目，继续办好黄河文化旅游节、国际鼓文化艺术周等节会活动。加大旅游配套设施建设力度，启动厕所革命新三年行动计划。大力发展金融服务业，培育壮大总部经济、文化创意、数字创意、健康养老、信息咨询等新型业态。加快推进现代农业发展。稳步推进农村“三变”改革，发展多种形式适度规模经营，增强农业农村发展活力。着力发展有机、绿色、无公害优质农产品，创建8个特色产业千亩标准化生产基地，新增经济林果种植面积0.8万亩，抓好1个国家级田园综合体、10个省级现代农业示范园区建设。新改扩建规模养殖场50个，创建标准化示范场20个，新增生猪、肉羊饲养量10万头只。大力发展农产品精深加工业，加快建设爽口源、华清农牧等重点项目，创建农民合作社示范社50家以上、示范性家庭农场30家以上，全市农产品加工量达到310万吨、产值84亿元。 （二）坚定实施创新驱动发展战略，增强经济发展创新力和竞争力。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，进一步推进自主创新和科技成果产业化，不断提高科技进步对经济增长的贡献率，加快建设创新型城市。大力提升科技创新能力。深入推进兰白科技创新改革试验区建设，继续实施“六个一百”工程，创建国家自主创新示范区。开展科技重大专项计划，组织实施“十大科技项目”和“十大科技创新项目”。着力打造科技创新平台，支持重离子加速器大科学工程等国家战略创新平台建设，推进大科学工程民用领域装置开发及产业化。积极构建院地科技合作会商机制，大力支持企业、科研机构、高等院校互设研发机构和成果转化基地，推动联合组建国家和省级工程技术研究中心、重点实验室和产业技术联盟，开展共性技术攻关。提升兰州科技大市场服务功能，促进科技成果转移转化。深化与上海张江等自主创新示范区在人才培养、科技金融、技术产业转移等方面的合作。加大招才引智力度，突出“高精尖缺”导向，做好市级引智基地和示范单位建设工作，积极引进和培养一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。推动实施军民融合发展战略。充分发挥兰州军工企业基础好、实力强的优势，积极发展核产业、航空航天、新材料、高端装备制造等7大军民融合优势产业，重点打造核能、航空装备、航天技术3个军民融合产业园。依托中核铀浓缩等企业，支持重大项目建设，发展以核能为重点的新能源产业。依托兰飞、万里等企业，加快推进军工企业优势技术民用化。依托兰州空间物理研究所，加快建设航天军民结合产业园等项目，提升航天科技军民融合发展水平。积极推进大众创业、万众创新。推进城关区国家级“双创”示范基地建设，打造以高新区创新大街为代表的“双创”示范街，培育众创空间20个，新增高新技术企业30家。引进一批和产业高度关联的应用型科研机构、技术创新中心、企业研发机构，加快大学科技园、留学人才创业园和各类孵化器、加速器等创新创业载体建设，着力构建梯度孵化体系。继续实施扶持创业带动就业“万企计划”，进一步细化和落实创业扶持政策，培育一批创业就业示范基地，鼓励支持科技人员、大学生、返乡农民工创业。强化金融对科技创新的支撑作用，引导和支持天使投资、风险投资加快发展，发挥兰州科技创新创业风险投资等基金作用，加大对科技型中小企业投资扶持力度。 （三）高标准推动“三区”建设，壮大提升新兴增长极。继续举全市之力开发建设兰州新区，加大高新区、经济区创新发展力度，着力做大产业、完善配套、优化环境、提升人气，加快形成带动全市发展的强劲引擎。提高兰州新区产城融合发展水平。致力打造“经济新区、产业新区、制造新区”，突出工业集聚发展，推动临空产业园、精细化工产业园建设，加快发展高端装备制造、新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业，推进重离子应用技术及装备产业园、新能源汽车电池、有色金属新材料等重点项目建设。提升产业孵化中心管理运营水平，加快微碳纳米工业园、凯博药业、北科维拓等科技型企业实现产业化。积极推进熙熙小镇、西部嘉年华、民俗文化生态旅游观光博览园等文化旅游项目，培育新的消费增长点。实施园博园、明清小镇、湿地小镇等一批田园综合体项目，加快现代农业示范园建设，着力打造城乡融合发展示范区。推进中兰客专、景中高速和城区道路等重大基础设施项目，进一步提升新区交通通行能力。持续完善公共服务配套，加快实施职教园区二期。统筹推进智慧新区建设。降低水、电、气等生产成本，打造生产要素成本最低的新区。加快高新区创新驱动发展。充分发挥聚集产业和创新引领平台功能，做实做好“高”和“新”两篇文章，实现主要经济指标和科技创新指标两位数增长。大力发展智能机器人、3D打印智能制造，推进新材料、信息技术、节能环保、大健康产业集群发展。加快百灵生物科技基地建设，培育壮大奇正藏药、陇神戎发等骨干企业。实施东部科技城规划道路续建和园区基础设施改造提升工程，加快配套学校、医院、文化等公共服务设施，打造高新技术产业发展的热土和吸引城市人口安居乐业的家园。增强经济区内生发展动力。深化“小管委会、大园区”管理体制改革，促进“一区五园”均衡发展。加快科技孵化平台建设，自建孵化器入孵企业达到30家。鼓励引导区内企业加大研发投入，建成2个以上省级研发平台。加强与北京中关村生命科技园等方面对接合作，争取重大科技成果转化项目落户西部药谷产业园。管理运营好兰州生物医药创业投资基金，扶持培育一批科技创新项目和科技型企业。扩大西部药谷建设规模，加快康恒源生物、银杏医疗等重点项目建设，着力发展壮大特色优势产业。 （四）立足现代化中心城市建设，着力提升城市形象品质。坚持科学规划、统筹建设与管理提升并重，完善城市功能，推行智能服务，彰显文化特色，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的城市新形象。强化城市规划引领作用。开展新一轮城市总体规划编制工作，推动形成主城四区为核心、新区和榆中为两翼的“一心两翼”城市发展格局。推进城市“东扩”战略，提升榆中和平、定远、连搭地区规划建设水平。严控中心城区建筑总量，以城市修补、生态修复理念开展城市设计，增加公共绿地和公共活动空间，控制建筑容量和人口密度，有效疏解非核心功能。强化城市规划执法，严格刚性管控，切实维护规划的严肃性、权威性和连续性。高标准推进城市建设。集中一切力量确保轨道交通1号线一期工程建成运营，实现兰州人民的“地铁梦”。实施东方红广场改造提升项目。完善城市外围路网，建成南绕城高速和北绕城试验段，开工建设中通道。加快城区路网建设，实施南环路快速化改造、东岗立交拆除重建等连接性道路工程，建成青白石互通立交工程，实现城市内外路网合理对接。加快推进城市主干道恢复改造提升工程。实施城区重点拥堵节点和道路交叉口优化改造，完善城市慢行系统，继续打通一批断头路。开工建设雁青、古浪黄河大桥。加快马滩等片区地下综合管廊建设。建设“海绵城市”，推进城市积水点改造工程。改造老旧供热管网80公里。完成西固污水处理厂提标改造，加快七里河安宁、盐场和雁儿湾污水处理厂提标改造。提升城市精细化管理水平。完善重心下移、属地管理、文明执法、科学考核城市管理体制机制，健全城市管理法规，强化城市管理委员会综合协调功能。实施违法建设专项治理行动，坚决查处存量、遏制增量。出台户外广告设置管理导则，深入推进户外广告整治。有序推动架空线缆入地，着力解决“视觉污染”问题。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡接合部等区域延伸。试点开展生活垃圾分类工作，科学抓好垃圾收集清运和后续利用。着力打造智慧城市。深入贯彻实施国家大数据战略，完善智慧城市建设顶层设计，配套编制旅游、教育、医疗、交通等行业子规划。积极探索大数据时代政府管理新模式，建立部门政务信息资源目录，实现内部信息共享。完善电子证照管理系统，加快实施生物特征库、公共安全大数据协同管理平台，推动实施网上行政审批。加快建设大数据中心、智慧兰州时空信息云平台等重点项目，启动无线城市、移动支付城市和5G通讯建设。深化大数据分析应用，重点依托三维数字系统平台，深入分析市民关注和诉求，高效解决突出民生问题。探索大数据与传统产业协同发展的新业态新模式，支持运用互联网开展服务模式创新，发展以数据为关键要素的数字经济。增强城市文化软实力。积极创建国家历史文化名城，加大城市文化遗产保护力度，抓好古遗址、古建筑、古街区保护和修复工作，完成七里河金天观和西固河口历史文化街区建设，做好非物质文化遗产保护传承工作，更好延续城市文脉，留住城市记忆。加快黄河雕塑长廊等重点文化项目建设，建成黄河楼一期工程。注重塑造特色文化品牌，以精品创作反映时代精神，讲好兰州故事。大力弘扬社会主义核心价值观，深入开展各类群众性精神文明创建活动，凝聚积极向上、创新实干、奋发有为的精神风貌，增强市民认同感、归属感和向心力。 （五）实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，强化精准扶贫精准脱贫，培育壮大县域经济，推进新型城镇化建设，缩小城乡发展差距。坚决打赢精准脱贫攻坚战。紧盯“两不愁、三保障”目标，统筹整合各类涉农资金，巩固提升皋兰县脱贫成效，确保永登、榆中两县脱贫摘帽，兰州新区率先实现全面小康。坚持行业扶贫、专项扶贫、社会扶贫三位一体大扶贫格局，积极开展“百企帮百村”“三区帮三县”等活动，汇聚决胜脱贫攻坚的强大合力。注重扶志和扶智，激发贫困群众内生动力，增强造血功能，提高自我发展能力。加快补齐安全饮水、村组道路、危房改造等方面短板，着力改善贫困乡村生产生活条件。重点发展特色农业、劳动密集型加工业和服务业，拓宽贫困群众增收渠道。突出抓好低保对象、长期患病者、孤寡老人、残疾人等重点群体帮扶，加大教育、健康和社会兜底扶贫力度，防止因学、因病返贫。着力推动县域经济加快发展。突出顶层设计，出台全市县域经济发展实施意见。突出产业培育，充分发挥远郊三县一区特色资源优势，促进一二三产融合发展，培育壮大“一村一品”等特色产业。突出园区建设，加快完善水、电、路、气、热等基础设施，推动企业向园区集中、产业向园区集聚。突出科技带动，利用好省会城市科技资源富集优势，促进县区与高校和科研机构对接，加强县域人才队伍和企业家队伍建设，推动县域经济由要素驱动向要素和创新“双轮驱动”转变。提升小城镇建设水平。积极推进榆中青城、永登苦水国家级特色小镇和皋兰什川国家运动休闲小镇建设，启动恒大足球小镇建设，加快西固河口、永登武胜驿、红古平安等省市级特色小城镇发展。加大小城镇市政设施、公共服务设施和民生保障设施投入力度，提高镇域承载力和带动力。实施沿黄河小城镇污水处理厂等基础设施建设项目。拓宽投融资渠道，吸引社会力量参与小城镇建设。抓好286个小康村建设，创建省市级美丽乡村34个、环境整洁村60个，建设5个美丽乡村示范带。 （六）狠抓生态建设和环境治理，塑造天蓝山绿水清的“美丽兰州”。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，继续深化大气污染治理，加大生态系统保护力度，走好绿色低碳发展之路，不断满足广大群众日益增长的优美生态环境需要。持续打好“兰州蓝”保卫战。聚焦管控重点，严管各类工业企业，严控施工扬尘、机动车尾气和低空面源污染。完成重点行业挥发性有机物综合治理，着力减轻夏季臭氧污染。完成二热电厂上大压小出城入园搬迁改造。严格执行排放标准，完成西固电厂、连城电厂及兰铝自备电厂机组超低排放改造。巩固餐饮业油烟治理和清洁能源改造成果，继续开展“小散乱污”企业整治。全面推行工业企业在线监控，探索创新秸秆焚烧远程监控、应用大数据等技术手段推动科学治污。着力改善生态环境质量。大力实施国土绿化行动，新增营造林12万亩，新增和改造城市绿地80公顷。持续加强水环境保护，实施饮用水水源地保护、工业企业污水治理设施提标改造工程，确保饮用水水源地水质稳定达标。加快推进兰石化地下水及土壤污染修复、西固饮用水水源地保护二期。彻底排查和依法处置工业企业各类固体废弃物。严格落实河长制，不断改善水生态环境。积极开展化肥农药“零增长”行动，加快废旧农膜回收利用、尾菜处理、秸秆综合利用，减少农业生产对环境污染。深入推进全域无垃圾三年专项治理行动，提升城乡环境卫生整体水平。推进绿色低碳发展。继续推动国家“城市矿产”示范基地建设，全面建成西部城市矿产工程技术中心及固废处理中心等重点项目。扎实推进节能减排示范城市创建，确保通过国家总体考核验收。推进资源全面节约和循环利用，推动全市单位生产总值能耗下降2％。加快完善新能源车辆充电基础设施，启用“绿色车牌”，大力推广应用新能源汽车。积极开展各种形式的绿色创建行动。 （七）坚持深化改革和扩大开放，不断释放发展动力和活力。以改革开放四十周年为新起点，加快推进重点领域和关键环节改革，提高开放型经济水平，努力在强化改革引领和开放带动上实现新突破。抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，在简化审批流程、深化联审联批、开展多评合 一、实施多图联审、推行联合验收上下功夫，继续取消下放行政审批事项，进一步精简和规范行政许可。抓好市属国企国资改革，积极探索试行国有资本授权经营，实现市属国有企业分类监管，引导市级投融资平台向国有资本投资运营公司和实体企业转型发展。推进投融资体制改革，大力发展直接融资，加大基础设施和公共服务领域PPP项目建设。深化户籍制度改革，落实差别化落户政策，加快推进户籍人口城市化。建立健全政府债务风险防控机制，规范政府举债行为，严控政府债务规模，严厉打击非法融资行为，确保不发生区域性金融风险。发挥兰州新区改革创新试验田作用，率先在投融资体制、城市经营管理、农业农村、降低生产要素成本、技术创新和人才引进培养等方面深化改革，争做改革创新发展排头兵。统筹推进教育、医疗卫生、文化、财税金融、供销合作社等领域综合改革。加快建设“一带一路”战略平台。抓好中新南向、中欧、中亚、南亚国际货运班列常态化运营，开通兰州至瓜达尔港国际货运通道和兰州至吉隆坡货运包机航线，致力打造国际货运班列中转枢纽和国际物流集散中心。完善兰州国际陆港五大核心功能，抓好铁路集装箱中心站、兰州铁路口岸、东川铁路物流中心作业区运营管理，推动保税物流中心、多式联运中心和陆港物流信息中心建设，与天津港合作共建“兰州无水港”。二号首长推进兰州新区空铁海公多式联运项目建设，提升综合保税区运营水平，抓好兰州铁路口岸中川北站作业区运营管理，推动综合保税区、航空口岸、铁路口岸“区港联动”一体化融合发展，积极申报汽车整车、进口粮食指定口岸，加快中亚粮油储运加工产业园建设，打造西部有色金属、进口粮油肉类加工销售分拨中心。拓展对外经贸联系，与白俄罗斯格罗德诺市互设商品展览中心，组织企业赴外参加特色产品推介会和合作项目洽谈会，推动我市优质产品走向国际市场。加快互联网国际通信专用通道建设，培育跨境电商等外贸新型业态，举办2018“一带一路”中国（兰州）国际跨境电商物流大会，争取获批国家跨境电商综合试验区。启动国家文化出口基地申报工作。巩固拓展国际友好城市交流合作成果。大力扶持发展非公经济。着力优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，让企业家在兰州放心投资、舒心创业、安心发展。积极帮助民营企业解决难题，扶持小微企业加快发展，做大做强做优非公经济。打好“招商引资项目攻坚战”，力争新引进各类500强企业、行业龙头企业投资项目30个以上，10亿元以上产业项目40个。注重节会招商，筹办好第24届兰洽会，积极参加重点展会，促成一批优质项目签约落地。 （八）聚焦广大群众美好生活需要，增强全市人民获得感、幸福感和安全感。对照决胜全面建成小康社会目标，加快补齐民生事业短板，加强和创新社会治理，使发展成果更多、更好、更公平地惠及全市人民。突出抓好最急最忧最怨的民生难题。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实差别化调控政策，着力构建多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障长效机制。完成老旧楼院改造40个，建成公共租赁住房710套。实施新一轮学前教育三年行动计划，解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。下功夫解决中小学生课外负担重、“择校热”“大班额”问题。继续解决好“看病难、看病贵”问题。严厉打击网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等不法行为。除了抓好这些工作以外，只要是群众反映强烈的问题，我们都高度关注、及时解决。健全完善社会保障体系。开展公共就业和人才服务“十大专项行动”和“五进”活动，抓好“万人”就地转移劳务基地建设，稳妥分流安置去产能职工，积极引导高校毕业生进基层和企业服务，多渠道保障各类群体充分就业。推进全民参保计划，启动小微企业和个体工商户工伤保险三年扩面工作，推动工伤保险职业人员全覆盖。整合医保、农合信息系统，建立一站式医疗救助服务新模式。抓好居家和社区养老服务改革试点工作，建成运行市级居家社区养老服务平台，推行“政府主导、社工服务、企业连锁、机构延伸、物业服务、农村互助”的养老服务模式。统筹推进社会各项事业发展。持续增加教育资源供给，新增义务教育学位1.9万个。抓好省属出城入园职校移交办学工作，推进兰州二中雁滩分校、兰州五十一中九州分校、北京八中兰州分校建设。全面推进“健康兰州”建设，推动医疗与养老、旅游、体育等行业融合发展，加快推进市妇幼保健院、市口腔医院改扩建或异地新建，加强县级医院能力建设，实施基层医疗卫生机构标准化建设，积极推行医联体、分级诊疗、家庭医生签约、医养结合新模式，保障基本医疗服务有效供给。推进公共文化场馆提升改造，继续实施文化惠民工程，丰富广大群众精神文化生活。投入运营市社会福利院老年养护中心和市精神福利院。启动建设残疾人托养康复中心。建成全民健身中心，建设兰州奥体中心和十大户外运动基地，继续办好兰州国际马拉松赛、百合之路城市山地越野赛、兰州体育博览会。全力保障社会安全稳定。深入推进“平安兰州”建设，严厉打击“黄赌毒黑拐骗”等违法犯罪活动。持续加强产品质量、食品药品和农产品质量安全监管，深入开展食品药品安全专项整治，积极创建“国家食品安全示范城市”。全面推进安全生产领域改革发展，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升安全管理水平和抗风险能力。加强防灾减灾体系建设。扎实开展法制宣传教育，积极推进司法行政体制改革和法律服务工作。深化信访制度改革和信访法治化建设，着力打造法治信访、阳光信访、责任信访。深入开展国防教育，做好双拥共建和优抚安置工作，增进军政军民团结。集中力量为民兴办一批实事。全市人民对美好生活的向往就是政府工作的不懈追求，我们将坚持在政府工作中，更加突出精准施策，着力补齐民生短板，把所有的事情都当作民生实事来办，为群众带去实实在在的感受和体验。在此基础上，今年继续从群众诉求最为强烈的地方入手，确定了6个方面18件实事，集中人力物力、切实办实办好，不断提升全市人民的幸福指数。 四、切实加强政府自身建设新时代新一年，加快兰州发展使命光荣、责任重大，对政府自身建设提出了新的更高要求。兰州不该落后，兰州不能落后，兰州也不甘落后。我们必须以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，为兰州决胜全面小康、建设现代化中心城市尽职尽责、尽心尽力。 （一）坚持解放思想、转变观念，建设学习型政府。按照政治过硬、本领高强的要求，着力增强“八个方面本领”，提高各级干部履职尽责、推动发展的能力水平。积极营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，大力培养专业能力，弘扬专业精神，增强适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。注重向实践学习，向标兵学习，也要向追兵学习，学有方向，学有榜样，开阔发展思路，转变思维方式，提高工作的创新能力。 （二）坚持务实高效、勇于担当，增强政府公信力和执行力。牢固树立“功成不必在我、事不竟我有责任”的观念，增强真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，在工作中敢于承压、敢于担难、敢于较真、敢于负责。坚持一分部署、九分落实，大力弘扬“不待扬鞭自奋蹄”的精神，对决策议定的事情立即执行、雷厉风行，办就办好、不放空炮。大兴调查研究之风，放下架子、扑下身子，察实情、出实招、办实事、求实效。健全完善目标管理和工作落实机制，对政府工作报告确定的目标任务，年初建账、年中查账、年底交账，切实做到有言必行、有诺必践、有行必果。 （三）坚持依法行政、强化监督，让政府工作在阳光下运行。始终把法治精神、法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。严格依法行政，规范公正文明执法，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象，全面推进法治政府建设。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，高度重视社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。继续加大政务公开力度，做到公开为常态、不公开为例外，让政府工作更好体现民意、接受群众监督。 （四）坚持干净干事、清正廉洁，营造风清气正的政治生态。严格落实全面从严治党主体责任，严肃党内政治生活，始终把纪律和规矩挺在前面。认真落实中央八项规定及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义新表现，着力解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题。配合做好监察体制改革工作，继续强化审计监督，严格规范公共权力行使和公共资源配置，及时发现和严厉惩处违纪违法行为。坚持知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在严明的纪律和严格的约束中工作生活，让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表！新时代赋予新使命，新目标呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，凝聚全市上下的智慧、才干和力量，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，为兰州决胜全面小康、建设现代化中心城市、实现全市人民对美好生活的向往努力奋斗！

  2025-07-16

• 兰州市科技计划项目助力创新驱动与招商引资发展

  2021年，兰州市科技局正式下达市级科技计划项目，通过系统化管理和资金支持，推动科技创新与产业升级。此次项目立项严格遵循《兰州市科技计划项目管理办法》，聚焦重大科技专项、后补助专项、医疗卫生专项和科技支撑专项四大领域，旨在优化财政资金使用效益，强化科技创新对经济社会发展的支撑作用。项目的实施不仅为兰州市招商引资提供了技术保障，也为区域高质量发展注入了新动能。 一、项目组织与分类管理 兰州市科技局在2021年市级科技计划项目组织过程中，共征集到全市各领域基础研发和应用研究项目1300余项。根据项目属性，分为市级重大科技专项、《兰州市支持科技创新若干措施》后补助专项、医疗卫生专项和科技支撑专项四大类。分类管理机制确保了项目支持的精准性和科学性，同时兼顾不同领域的技术需求。 二、属地化初审与专家评审机制 项目申报采取属地化管理原则，由项目单位所在地科技局或科技管理部门负责初审推荐。通过初审的项目进入专家评审环节，评审重点包括创新性、实施效益和示范带动性等核心指标。兰州市科技局组织专家开展实地考察和材料审核，综合评审意见与查重结果，最终形成立项支持计划。这一流程体现了公平、公正、公开的原则，有效提升了项目质量。 三、立项支持与资金管理 2021年兰州市共立项支持185项科技计划项目，覆盖多个重点产业领域。兰州市科技局与项目单位签订《兰州市科技计划项目任务合同书》，明确技术指标和资金使用要求。此外，兰州市科技局召开专项培训会，强化经费使用监管，确保财政资金规范合理使用，最大化发挥资金效益。 四、科技创新与招商引资协同推进 兰州市通过科技计划项目的实施，不仅提升了本地科研能力和技术水平，还为招商引资创造了有利条件。项目成果转化与应用示范吸引了更多高新技术企业落户兰州，形成了科技创新与产业发展的良性循环。兰州市科技局表示，未来将继续优化科技资源配置，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-16

• 【兰州招商】兰州海关助力区域开放发展 监管货运量突破性增长

  “十三五”期间，兰州海关以服务地方经济发展为核心，通过优化监管流程、强化招商引资和推动开放平台建设，为甘肃省外向型经济注入新动能。统计显示，该关累计监管进出口货运量近800万吨，在促进特色农产品出口、支持中欧班列运行及融入“一带一路”建设等方面取得显著成效，为区域外贸高质量发展提供了有力支撑。 一、监管效能全面提升筑牢国门安全防线 兰州海关通过深化业务改革，实现报关单审核超6万票，同步强化执法力度，针对走私濒危物种、“洋垃圾”等违法行为开展专项打击，累计办理稽查核查案件近600起，维护了进出口贸易秩序。在税收征管领域，通过精准核查追补税款13.3亿元，有效保障了国家税收安全。 二、开放平台建设提速拓展外贸发展空间 敦煌航空口岸获批开放标志着甘肃省航空枢纽功能进一步完善，兰州新区综合保税区连续多年保持进出口值高速增长，成为区域开放型经济的重要载体。此外，甘肃省建成首个进境粮食、木材指定监管场地及汽车整车进口口岸，海关指定监管场所数量扩展至15个，形成多层次、宽领域的开放平台体系。 三、特色农产品出口扩容国际市场份额提升 依托甘肃省特色农业资源，兰州海关实施“绿色通道”等便利措施，推动全省农产品出口覆盖125个国家和地区，总值达98.7亿元。其中，河西地区进出口种子货值突破50亿元，成为全国重要的种子外贸基地。检疫监管机制的优化为农产品国际化提供了质量保障。 四、服务国家战略深化“一带一路”经贸合作 兰州海关联合多地海关签署支持“西部陆海新通道”建设合作协议，保障中欧班列常态化运行。五年来，甘肃省对“一带一路”沿线国家进出口总值845.1亿元，占全省外贸总值的43.9%，沿线国家贸易成为拉动外贸增长的核心引擎，凸显了甘肃省在陆海联动中的枢纽作用。 通过系统性举措，兰州海关在“十三五”期间实现了监管规模与服务质量的双提升，为甘肃省构建全方位开放格局奠定了坚实基础。未来将持续聚焦国家战略需求，推动区域经济更高水平开放发展。

  2025-07-15

• 【兰州招商】兰州：拓存创增双向发力助推工业高质量发展

  在兰州市的工业发展进程中，招商引资成为推动经济转型升级的重要抓手。通过“拓存创增”双向发力，兰州市聚焦强龙头、补链条、聚集群，加快传统产业绿色化、信息化、智能化改造，提升产业链水平。政府部门积极协调解决项目建设难题，保障供应链稳定，同时鼓励企业科技创新，拓展市场渠道，为工业高质量发展注入新动能。 一、聚焦重大项目，夯实工业发展基础 兰州市以重大项目为牵引，推动工业经济提质增效。例如，宝方10万吨超高功率石墨电极项目作为重点产业项目，其建设进展直接关系到新材料产业链的完善。政府部门通过跟踪服务，加快项目落地进度，确保早日投产达效。此外，红古区再生资源循环经济加工产业园的发展，体现了兰州市在循环经济领域的布局，为工业绿色转型提供了示范。 二、强化产业链协同，保障供应链稳定 为应对复杂经济环境，兰州市指导企业优化原料采购布局，创新采购模式，完善供应体系。通过稳定供应链，确保产业链上下游协同发展。军工企业如中航工业兰州万里机电公司发挥技术优势，拓展民品市场，形成产业集群效应，增强了工业抗风险能力。 三、推动科技创新，激发企业内生动力 兰州市鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。通过智能化改造和信息化应用，传统产业焕发新活力。企业加强内部管理，科学组织生产，挖掘潜力，在确保安全的前提下实现满负荷运行。同时，创新销售模式，线上线下结合，进一步开拓市场空间。 四、优化营商环境，服务工业高质量发展 政府部门围绕“六稳”“六保”任务，落实惠企政策，简化审批流程，为企业提供精准服务。通过解决用工、融资等实际问题，兰州市营造了良好的投资和发展环境，吸引更多优质项目落户，为工业高质量发展提供了坚实保障。 兰州市通过“拓存创增”双向发力，在工业领域实现了存量优化与增量突破的良性互动。未来，兰州市将继续深化产业结构调整，推动工业经济向高端化、智能化、绿色化方向发展，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-15

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